能源替代戰(zhàn)略不容延誤
時下，國際石油市場的高價位正在催發(fā)中國推廣乙醇汽油使用試點的進程。
今年5月1日，按照預(yù)定目標，率先在河南、黑龍江兩省五市啟動了乙醇汽油試點推廣工作。
據(jù)專家披露，目前中國車用乙醇汽油是變性燃料乙醇和無鉛汽油1：9體積比的混合物，在加入10％的燃料乙醇后，汽油的辛烷值大約增加3個單位，抗爆指數(shù)大約增加2個單位，而尾氣中的CO排放量減少30％左右。
不言而喻，乙醇汽油具有明顯的環(huán)保社會效益。但由于其生產(chǎn)成本比汽油多幾百元，現(xiàn)在的國家發(fā)改委對乙醇汽油定價則采用了與同標號普通汽油同價的政策，并隨汽油價格相應(yīng)調(diào)整。據(jù)悉，目前對試點推廣的加油站每銷售1噸給10％的差價補貼。
鄭州是最早的試點城市之一，其當(dāng)?shù)氐?000輛黨政、事業(yè)單位的汽車率先使用乙醇汽油，但試用情況并不理想。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w披露，鄭州市伏牛路加油站平均每天銷售乙醇汽油不到200升，而普通93號汽油銷售8500升。
有專家分析說，乙醇汽油使用方便程度通過技術(shù)進步可解決。而它的成本、價格能否降低，是試點推廣中所面臨的最大難題。目前中國的石油及成品油價格已與世界接軌，其價格很難有較大的上升空間。而中國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較為落后而導(dǎo)致農(nóng)作物的生產(chǎn)沒有實現(xiàn)機械化，由此造成玉米的生產(chǎn)成本甚高以至作為其深加工產(chǎn)品乙醇的成本也隨之升高。
但中國的能源消費現(xiàn)狀加上國際石油價格的不斷飆升，已經(jīng)容不得中國再延誤它自己打造替代能源的戰(zhàn)略計劃。
從國家有關(guān)部門傳來最新消息，除已批準的黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省以外，湖北、山東、河北、江蘇等地區(qū)也將進行乙醇汽油使用試點。而按照新的部署，2005年前將形成全國推廣的局面。
實施市場手段避免腐敗出現(xiàn)
作為一種環(huán)保產(chǎn)品，乙醇汽油將在清潔能源這一巨大的潛在市場中扮演重要的角色。
對目前中國推廣乙醇汽油試點工作，有專家強調(diào)認為，必須妥善解決好以下三個關(guān)鍵問題：一是乙醇汽油百公里耗油量高于同牌號的汽油消耗量；二是由于中國乙醇汽油的推廣剛剛起步，究竟乙醇汽油對加油機、汽車等零部件是否有影響及影響程度均不是很清楚；三是由于乙醇汽油不宜長期儲存的特性，乙醇汽油的調(diào)配和銷售同普通汽油相比具有更大的質(zhì)量風(fēng)險。
據(jù)悉，在中國上述幾個城市推廣試點中，使用者普遍擔(dān)心它的質(zhì)量是否真的可靠，并提出“在加了乙醇汽油后，幾個月沒有動車而其車中的乙醇汽油可能發(fā)生‘化學(xué)變化’，由此給愛車造成極大損害?！倍鴮Υ?，目前專業(yè)機構(gòu)尚無法作出技術(shù)解釋。
在中國使用乙醇汽油是一個巨大的系統(tǒng)工程，而僅對加油站改造一項來說，也非是一個簡單的工作。由于必須對原有設(shè)備進行改造，實施清洗油罐等項目，這將增加企業(yè)運行成本。據(jù)中石油、中石化有關(guān)人士反映，這一筆不小的投入則要由企業(yè)自己全部承擔(dān)，不能消化在油價中，長此很難應(yīng)付。
記者注意到，在此次乙醇汽油的試點推廣中，幾乎所有試點城市都出臺了一個明文規(guī)定：軍隊特需、國家和特種儲備用可以不使用乙醇汽油。對此項規(guī)定，試點地區(qū)的許多消費者早有微詞。而據(jù)悉在東北某個試點城市，曾出現(xiàn)了為政府機關(guān)專門建造的用來加汽油的新油站。
北京經(jīng)濟法學(xué)研究會副會長王雨本認為，從民法的角度，消費者享受產(chǎn)品的自由選擇權(quán)，對使用汽油或乙醇汽油有決定權(quán)；而從經(jīng)濟法角度，為實現(xiàn)整體目標，國家可以采取一定的政策措施，這符合國民經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展原則。
王雨本強調(diào)認為，國家采取一定的政策措施，是有一個先決的使用條件的，這就是“特殊時期”，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、非典疾病等。對乙醇汽油試點這項工作，完全可以考慮運用市場運行的手段，如價格、稅收等方式，去引導(dǎo)銷售和消費。
記者今天打電話到商務(wù)部。商務(wù)部有關(guān)人士表示，目前對整體推進試點工作正在積極關(guān)注，也了解出現(xiàn)的一些問題。（周勇剛）
中華工商時報 2004年10月11日
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