據(jù)香港大公報報道，最近幾個月，國際油價連破新高，更有專家指出，國際油價在近期內(nèi)有突破每桶六十美元的可能。作為世界第二石油進口大國的中國，更將節(jié)能作為國家能源戰(zhàn)略的第一要素。但是，正如眾多業(yè)內(nèi)專家所指，節(jié)能政策在中國，遠(yuǎn)未落實。
今年六月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(二○○四—二○二○年)》(草案)。發(fā)改委能源研究所所長周大地表示，這是國家能源規(guī)劃第一次正式提出把節(jié)約能源放在首位，意義極為重大。
作為中國能源問題專家，周大地高度評價了這一政策轉(zhuǎn)變。他說，以往的能源規(guī)劃常常是先論述煤、電、油，最后才加一句：也要節(jié)約能源。新規(guī)劃改變了過去以供應(yīng)為主的思路，這是一條十分重要的、根本性的方針，體現(xiàn)了節(jié)能優(yōu)先的原則。
雖然有決策機構(gòu)的高度重視，但這種重視只是剛剛開始而已。中國可持續(xù)能源項目主管王萬興博士說：“對于節(jié)能問題，我國從八十年代就開始有各種提法，但從未有過高度重視”。事實上，王萬興的這種說法，也是對中國直到今年才開始明確節(jié)能作為能源戰(zhàn)略第一要務(wù)的印證?！半m然過去國家也提出過開發(fā)與節(jié)約并重，但在實際工作中，在相當(dāng)多的領(lǐng)域里，節(jié)能成為虛設(shè)?！?/p>
“政府的職責(zé)就是去指定規(guī)則，在市場經(jīng)濟的條件下，引導(dǎo)企業(yè)向更好的方向發(fā)展”，王萬興說。但是，在實際工作中，中國關(guān)于節(jié)能的有關(guān)法規(guī)是相當(dāng)不完善的。這樣企業(yè)必然會按照經(jīng)濟利益最大化的角度去運行，而不是按社會利益、環(huán)境利益最大化的角度去運行。比如，我們的節(jié)能住宅項目，最樂觀的估計不會超過新建住宅的一成，而發(fā)達(dá)國家?guī)缀跏前俜种佟?/p>
王萬興指出，節(jié)能體制中諸多缺漏的根本原因在于：一方面，沒有好的政策去保證節(jié)能工作的順利執(zhí)行；另一方面在有了政策的情況下，沒有人去監(jiān)督政策的執(zhí)行情況。(扈亮)
中新網(wǎng) 2004年10月19日
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