2006年以來(lái)，為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，有關(guān)部委已相繼出臺(tái)了一系列調(diào)控措施，涉及土地、貨幣信貸、稅收等方方面面。市場(chǎng)普遍擔(dān)心，如果未來(lái)幾個(gè)月我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍有過(guò)熱傾向，有關(guān)部門可能會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)厲的調(diào)控措施。
“國(guó)六條”劍指房地產(chǎn)
國(guó)務(wù)院總理溫家寶5月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施。會(huì)議指出，要認(rèn)真落實(shí)去年以來(lái)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施，并提出切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用等6條措施。
5月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)明確了新建住房結(jié)構(gòu)比例，規(guī)定自2006年6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。進(jìn)一步抑制投機(jī)和投資性購(gòu)房需求，從2006年6月1日起，對(duì)購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
央行收緊“錢袋子”
中國(guó)人民銀行決定，從2006年4月28日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由5.58%提高到5.85%。其他各檔次貸款利率也相應(yīng)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)存款利率保持不變。
7月5日和8月15日，為抑制貨幣信貸總量過(guò)快增長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行又兩次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，共1個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)預(yù)計(jì)凍結(jié)資金約3000億元。8月9日央行發(fā)布的二季度《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》稱，下半年央行將協(xié)調(diào)運(yùn)用多種貨幣政策工具，合理控制貨幣信貸增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱。近日，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在銀監(jiān)會(huì)干部大會(huì)上明確要求，銀行業(yè)當(dāng)前要高度關(guān)注信用、市場(chǎng)、操作三大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)把信貸“閥門”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。
但最新公布的7月份數(shù)據(jù)顯示，雖然信貸增速減緩，但信貸增長(zhǎng)的整體情況仍過(guò)熱，頭7個(gè)月完成全年新增貸款任務(wù)已達(dá)94%。專家指出，央行新的緊縮措施可能很快出臺(tái)。
五部委通知清理億元級(jí)新開(kāi)工項(xiàng)目
8月初，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧脖O(jiān)總局、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合緊急發(fā)布《新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地對(duì)今年上半年列入統(tǒng)計(jì)范圍的總投資1億元及以上的新開(kāi)工項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)31.3%，增速為近三年來(lái)同期最高。全國(guó)有8個(gè)省(區(qū)、市)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增幅超過(guò)50%。據(jù)對(duì)部分地區(qū)投資規(guī)模1億元及以上新開(kāi)工項(xiàng)目的調(diào)查，約40%的項(xiàng)目存在違規(guī)現(xiàn)象。
《意見(jiàn)》要求，對(duì)照清理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在任何一項(xiàng)問(wèn)題的新開(kāi)工項(xiàng)目，要依法進(jìn)行處理，發(fā)展改革部門要責(zé)令項(xiàng)目暫停建設(shè)、限期整改，在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、履行完相關(guān)程序后方可復(fù)工建設(shè)。對(duì)存在問(wèn)題的新開(kāi)工項(xiàng)目，各地要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。
《意見(jiàn)》還規(guī)定了清理工作的時(shí)限，要求各地在通知發(fā)出之日起1個(gè)月內(nèi)完成。各地清理工作結(jié)束后，國(guó)務(wù)院將組織督查組，視各地清理結(jié)果和處理情況，對(duì)各地清理工作進(jìn)行抽查。
嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門
8月13日至14日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎在全國(guó)土地調(diào)控工作座談會(huì)上指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，完善體制機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)決遏制各種土地違法違規(guī)行為，把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處。曾培炎強(qiáng)調(diào)，對(duì)違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策，弄虛作假的，要嚴(yán)肅查處。各地要集中開(kāi)展一次以懲處非法批地、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。
土地調(diào)控正成為遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快的“釜底抽薪”的有力辦法，此前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要提高征地成本，規(guī)范土地出讓收支管理，國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度等。國(guó)土資源部、建設(shè)部等部委也出臺(tái)了相關(guān)監(jiān)管措施。（成靜衛(wèi)）
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