我國首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品5年規(guī)劃于昨日出臺(tái)。商務(wù)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出：“到2010年，農(nóng)產(chǎn)品出口要達(dá)到380億美元，實(shí)現(xiàn)年均增長7%的目標(biāo)。”
以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和補(bǔ)貼為最窄瓶頸的多哈談判于7月24日無奈宣告破裂， 8月初，歐盟官員還發(fā)表言論呼吁中國做出更多努力。隨著日本“肯定列表制度”、歐美“質(zhì)量可追溯要求”等一系列貿(mào)易壁壘，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的大環(huán)境也不甚樂觀。
2005年，農(nóng)產(chǎn)品出口占我國出口總額的比例為3.6%，但其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義遠(yuǎn)不止局限于此。據(jù)專家測(cè)算，以去年的出口額計(jì)算，農(nóng)產(chǎn)品出口為我國提供了5400多萬就業(yè)崗位。而目前，我國的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境亟待改善，我國農(nóng)產(chǎn)品由于出口目標(biāo)市場在韓日等國集中，也容易遭受貿(mào)易壁壘或形成摩擦。發(fā)達(dá)國家正在不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)劃》分析指出，我國也已進(jìn)入入世“后過渡期”，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼、高保護(hù)短期不會(huì)根本改變。未來若干年里，解決影響農(nóng)產(chǎn)品出口的重大政策問題極為關(guān)鍵。
因此，在商務(wù)部的此份《規(guī)劃》中，給出了多項(xiàng)未來5年我國支持農(nóng)產(chǎn)品出口的政策措施，涉及財(cái)政、稅收、金融以及保險(xiǎn)等各方面。
此外，由日本“肯定列表制度”引出的信息不對(duì)稱弊端與商務(wù)部最終實(shí)踐的出口預(yù)警體系已經(jīng)被明確寫在了《規(guī)劃》當(dāng)中,以便對(duì)貿(mào)易壁壘和出口市場做出迅速反映，給企業(yè)提供法律援助和技術(shù)支持。
降低運(yùn)輸成本促進(jìn)糧食出口
發(fā)改委免收糧食出口鐵路建設(shè)基金
鐵路運(yùn)輸?shù)娜砍隹诩Z食已全額免收鐵路建設(shè)基金。
8月24日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)對(duì)出口糧食全額免收鐵路建設(shè)基金的規(guī)定。
據(jù)悉，對(duì)經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)銷糧食鐵路建設(shè)基金已于2002年1月取消，農(nóng)業(yè)分析師表示，運(yùn)輸成本的降低可能有助于推動(dòng)中國今年糧食出口的增長。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓卻擔(dān)憂，他認(rèn)為此舉恐怕有違WTO中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的條款，從某種意義上說，這是對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的支持政策。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從8月20日開始，對(duì)經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)娜砍隹诩Z食(包括飼料用糧)全額免收鐵路建設(shè)基金，此前國內(nèi)糧農(nóng)經(jīng)鐵路運(yùn)輸出口糧食時(shí)需按照每千米每噸0.033元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)繳納鐵路建設(shè)基金。
發(fā)改委稱此舉是為促進(jìn)糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一糧食運(yùn)價(jià)政策。
五大政策支持農(nóng)產(chǎn)品出口
基金：中央外貿(mào)發(fā)展基金要向支持農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。重點(diǎn)支持出口能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)其建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
信貸：對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極提供信貸支持。加大政策性金融的支持力度，研究制訂對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口提供政策性金融扶持的具體辦法。
保險(xiǎn)：繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品出口政策性保險(xiǎn)制度。探索出口信用保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的承保范圍，有效提高企業(yè)投保比率。
稅收：完善稅收支持政策。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)出口深加工農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)加工檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備及企業(yè)自用的通用設(shè)備，在關(guān)稅減免等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。
費(fèi)用：減免出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，加快通關(guān)速度。改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫辦法，由主要依靠每批檢驗(yàn)向加強(qiáng)基地監(jiān)管轉(zhuǎn)變。(王曉然 劉洋/文商報(bào)記者陳偉/攝趙振超/制表)
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