據(jù)中國經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道，日前，《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(下稱“《規(guī)定》”)正式對(duì)外公布，并將于9月8日開始實(shí)施。對(duì)此，商務(wù)部研究院副院長沈丹陽表示，《規(guī)定》會(huì)促進(jìn)外資并購的健康發(fā)展，外資并購在中國還應(yīng)該有大發(fā)展，還是會(huì)有大量的并購產(chǎn)生。
沈丹陽說，《規(guī)定》還有一些問題需要明確。比如，《規(guī)定》提出“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)”，但什么是重點(diǎn)行業(yè)？什么是國家經(jīng)濟(jì)安全？新規(guī)只是定了很多原則，沒有再展開。我估計(jì)今后還會(huì)有進(jìn)一步規(guī)范的細(xì)則出臺(tái)，把判斷標(biāo)準(zhǔn)提出來。
此外，《規(guī)定》涉及六個(gè)部門，接下來各部門應(yīng)該針對(duì)本部門工作出臺(tái)一些配套細(xì)則。如工商總局從管理市場(chǎng)的角度應(yīng)該有一套細(xì)則，證監(jiān)會(huì)從證券監(jiān)管的角度也應(yīng)有一套細(xì)則，這樣操作起來會(huì)更便捷。
沈丹陽認(rèn)為，《規(guī)定》會(huì)促進(jìn)外資并購的健康發(fā)展。從表面上看，《規(guī)定》對(duì)外資并購進(jìn)行審查和控制是“從嚴(yán)”了，但是，明確細(xì)化的規(guī)范澄清了社會(huì)上一些諸如“惡意并購”等似是而非的概念，因此，對(duì)于那些合規(guī)合理的并購又是一種促進(jìn)。其實(shí)外商也希望對(duì)外資并購做出明確規(guī)范，以免以后再生波折?？傮w來說，《規(guī)定》還是要促進(jìn)外資并購的發(fā)展。尤其《規(guī)定》允許以股權(quán)作為支付手段來并購境內(nèi)公司，這在中國是前所未有的，估計(jì)今后以股權(quán)作為支付手段的情況會(huì)比較多地發(fā)生。
沈丹陽指出，“從目前看，大家對(duì)外資并購都在觀望，估計(jì)短期內(nèi)并購案會(huì)減少，但從長遠(yuǎn)來看，并購還是會(huì)增加。應(yīng)該指出的是，并購是國際上通行的做法，很多國家的外商投資是以并購方式為主的，相比之下，中國還是以直接投資為主。因此，外資并購在中國還應(yīng)該有大發(fā)展，還是會(huì)有大量的并購產(chǎn)生?！?/p>
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