據(jù)新華網(wǎng)報道，9月8日開始實施的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，對外資并購的原則、條件、程序、例外和監(jiān)管等作出更加明確、詳盡的規(guī)定。
據(jù)商務(wù)部有關(guān)負責人介紹，首先，外資并購新規(guī)明確了外國投資者以股權(quán)作為并購對價的相關(guān)規(guī)定，并依據(jù)中國現(xiàn)行的有關(guān)外商投資、稅收、外匯管理、國資監(jiān)管、證券監(jiān)管等法律法規(guī)對以股權(quán)作為對價的并購予以規(guī)范。
“這其實是允許外國投資者通過股權(quán)交換并購境內(nèi)公司，這一規(guī)定為外資并購國內(nèi)企業(yè)增加了渠道。同時，開拓了境內(nèi)企業(yè)海外上市融資的渠道并加強了相關(guān)監(jiān)管?！鄙虅?wù)部條法司有關(guān)負責人這樣評價。
據(jù)了解，新修訂的《規(guī)定》由商務(wù)部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局六部門共同簽發(fā)。增加了國資委、證監(jiān)會兩個部門，主要考慮到外國投資者所并購的境內(nèi)企業(yè)，有的是國有企業(yè)，有的是上市公司。
此外，新規(guī)定在國有股權(quán)(資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓、防止國家稅收收入流失、維護證券市場秩序以及公共利益、國家經(jīng)濟安全等方面也作出了相應(yīng)規(guī)定。
商務(wù)部條法司有關(guān)負責人表示，為了防止“假外資”回國投資，享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠和待遇，新修訂的《規(guī)定》加強了對境內(nèi)企業(yè)通過海外注冊公司反向并購國內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管。
這位負責人說，新修訂的《規(guī)定》首次強調(diào)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)必須符合中國的產(chǎn)業(yè)、土地和環(huán)保等政策，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)所涉及的各方當事人應(yīng)當按照中國稅法規(guī)定納稅，接受稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督。這些規(guī)定是為了更好地提高利用外資的質(zhì)量和效率。
此外，為防止外資并購威脅國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，新規(guī)定明確指出，商務(wù)部可以會同相關(guān)部門要求當事人終止交易或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施，以消除并購行為對國家經(jīng)濟安全的影響。(張毅)
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