2006年前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)透視之一
多位專家預(yù)測(cè)：2006年GDP增長(zhǎng)在10.5%左右
[編者按]當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車(chē)駛?cè)?006年秋季的時(shí)候，當(dāng)年初以來(lái)中央政府實(shí)施的諸多調(diào)控措施顯現(xiàn)一定成效的時(shí)候，如何看待已經(jīng)過(guò)去的三個(gè)季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，如何分析全年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，自然成了財(cái)經(jīng)界關(guān)注的熱點(diǎn)。我們無(wú)意用枯燥的數(shù)字來(lái)定義今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，即將發(fā)布的統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)字自然會(huì)給出詳細(xì)而理性的回答。本報(bào)特意組織了一組四篇文章，試圖從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、國(guó)際收支和物價(jià)水平這宏觀經(jīng)濟(jì)的四個(gè)基本方面，借用普通人的視角，來(lái)梳理前三季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，并展望第四季度的走向，供讀者參考。
“近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速在意料之中，繃得太緊了就要適度放下來(lái)。”對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)長(zhǎng)期關(guān)注的經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小廣向本報(bào)記者表示。
王小廣說(shuō)，最近去了河北、山東的幾個(gè)地級(jí)市，那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)是吻合的，過(guò)快的投資受到遏制，土地政策的調(diào)控效果尤其明顯。
第四季度，在近期投資、工業(yè)生產(chǎn)等均出現(xiàn)回調(diào)的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全年的增長(zhǎng)速度能不能保持在一個(gè)穩(wěn)健適中的位置呢？在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，多位學(xué)者和專家都表示，第四季度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可望延續(xù)此前的調(diào)整態(tài)勢(shì)，而GDP全年的增速預(yù)計(jì)在10.5%左右。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)放緩跡象
最近兩個(gè)月，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生較大變化，快速行駛的經(jīng)濟(jì)列車(chē)正從增速高位往下滑落：從7月份開(kāi)始，投資、工業(yè)生產(chǎn)等主要月度指標(biāo)結(jié)束了加速增長(zhǎng)勢(shì)頭，出現(xiàn)回調(diào)。新近公布的8月份月度指標(biāo)顯示，這一調(diào)整得到了延續(xù)。
早在7月份，國(guó)家發(fā)展改革委就曾預(yù)測(cè)宏觀調(diào)控將在第三季度開(kāi)始奏效。在密集出臺(tái)的調(diào)控政策影響下，7月份和8月份我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如期出現(xiàn)了放緩跡象。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，8月份我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增幅為21.5%，比7月份回落5.9個(gè)百分點(diǎn)；7月份投資增幅為27.4%，比6月份回落七個(gè)多百分點(diǎn)。
同時(shí)，從三大產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿I(yè)生產(chǎn)的情況看，8月份我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)15.7%，增幅比7月份回落一個(gè)百分點(diǎn)，而7月份的增幅已經(jīng)比6月份回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建表示：“經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生規(guī)律要求投資回落。投資的先行指標(biāo)新開(kāi)工項(xiàng)目投資一直在下降，今年前五個(gè)月新開(kāi)工項(xiàng)目投資增長(zhǎng)24%，前六個(gè)月降為22%，前七個(gè)月又下降為19%，因而整個(gè)投資增長(zhǎng)的下降是必然的?！?/p>
與此同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)在6月份和7月份都出現(xiàn)了小幅回調(diào)，其中7月的數(shù)據(jù)為52.4，比上月降低了1.7個(gè)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)特約分析師張立群認(rèn)為，PMI指數(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有一定預(yù)警作用，這反映出企業(yè)對(duì)今年以來(lái)出臺(tái)的一系列調(diào)控政策的預(yù)期漸趨穩(wěn)定。
國(guó)家政策的實(shí)施遭遇地方政府掣肘
我國(guó)經(jīng)濟(jì)在上半年呈加速增長(zhǎng)勢(shì)頭。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到10.3%，當(dāng)時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人就指出，增速已處于“合理區(qū)間的上限”，央行采取了提高貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率等措施加以調(diào)控。然而，經(jīng)濟(jì)列車(chē)?yán)^續(xù)提速，二季度增速達(dá)到11.3%，投資增幅創(chuàng)三年來(lái)新高。
“出現(xiàn)這種情況的原因很多，其中之一和很多地方政府的行為有直接關(guān)系?！蓖跣V說(shuō)。實(shí)際上，中央在很多方面對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)還是很弱的，地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)強(qiáng)，個(gè)體、私營(yíng)、國(guó)有、合資、外資的很多項(xiàng)目都是地方政府在幫著解決一些問(wèn)題，地方政府的這些行為有時(shí)是和政策的要求反著的，這就出現(xiàn)了一定程度的“反調(diào)控”，從而成為宏觀調(diào)控的掣肘。所以，很多調(diào)控措施實(shí)際上調(diào)的就是地方政府的行為。
王小廣認(rèn)為，在整個(gè)宏觀調(diào)控中，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段、法律手段交織在一起，有時(shí)很難區(qū)分開(kāi)?！拔艺J(rèn)為，中央依法行政是必要的。假如經(jīng)濟(jì)‘熱’是由于地方政府行為所致，市場(chǎng)對(duì)它已經(jīng)失去了效力，那么中央對(duì)其調(diào)控是不是應(yīng)該？例如房地產(chǎn)，它的暴利有時(shí)可以達(dá)到50%甚至100%，僅僅依靠市場(chǎng)手段降下三五個(gè)百分點(diǎn)對(duì)其有用嗎？所以，中央通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)調(diào)其準(zhǔn)入門(mén)檻，在環(huán)保、節(jié)能和土地等方面進(jìn)行適當(dāng)控制，是必要的?！?/p>
“十五規(guī)劃里的約束性指標(biāo)，現(xiàn)在實(shí)際上是把它用在了調(diào)控上?！蓖跣V說(shuō)。
宏觀調(diào)控“組合拳”頻頻出手
此前，為遏制投資過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)家多個(gè)部門(mén)出臺(tái)了一系列政策措施，宏觀調(diào)控的“組合拳”輪番上陣。
銀行體系過(guò)剩的流動(dòng)性使得投資項(xiàng)目得到了充足的資金來(lái)源，提高資金的使用成本成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。中國(guó)人民銀行8月15日起上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，19日起上調(diào)一年期存款、貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)一些地方財(cái)政嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)的“以地生財(cái)”現(xiàn)象，9月5日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》正式出臺(tái)，國(guó)家將統(tǒng)一制訂并公布工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“以租代征”等非法占地行為被禁止，投資過(guò)熱的另一個(gè)源頭也受到了嚴(yán)格控制。
在此前的8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委等五部委以特急形式聯(lián)合下發(fā)《新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地用一個(gè)月時(shí)間對(duì)上半年列入統(tǒng)計(jì)范圍的總投資一億元及以上新開(kāi)工項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行全面清理。
有學(xué)者擔(dān)心，上半年宏觀調(diào)控力度已然“過(guò)猛”，應(yīng)該用一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢慢放緩，而不是用最短的時(shí)間讓它回到原位。
王小廣對(duì)此的回應(yīng)是，前期的宏觀調(diào)控沒(méi)有過(guò)頭，甚至在有些方面還不到位：首先是利率偏低，在對(duì)流動(dòng)性抑制的需求上偏松，利率還有上浮空間。其次就是對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控還不夠緊，仍然是偏刺激的政策。只是前些年政策太刺激了，現(xiàn)在收緊，還沒(méi)有到中間狀態(tài)。
四季度經(jīng)濟(jì)或?qū)⒀永m(xù)調(diào)整態(tài)勢(shì)
“今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，主要還是取決于宏觀調(diào)控的執(zhí)行力度和效果釋放，外部經(jīng)濟(jì)對(duì)后面一個(gè)季度的走勢(shì)可能影響不大?！蓖跣V說(shuō)，“從目前形勢(shì)分析，第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能延續(xù)第三季度的調(diào)整態(tài)勢(shì)，不會(huì)有很大的反彈?！?/p>
王小廣表示，第三季度GDP數(shù)據(jù)還沒(méi)出來(lái)，增長(zhǎng)速度估計(jì)在10.3%到10.5%之間，和一季度的10.3%差不多，比二季度的11.3%低一個(gè)百分點(diǎn)左右。“第四季度的數(shù)據(jù)還要再低一點(diǎn)，GDP增速估計(jì)較10%稍稍出頭?！币?yàn)樗募径韧顿Y占全年的比重最高，一般在40%多一些，幾乎年年如此，今年也不例外，只是結(jié)構(gòu)可能有所變化。因?yàn)橥顿Y的量多、塊頭大，所以每年第四季度的增長(zhǎng)都比較慢。
王小廣預(yù)計(jì)，我國(guó)今年的GDP增速將在10.5%到10.6%之間，為2002年來(lái)最高的一年。
對(duì)于下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，中國(guó)國(guó)際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘也有近似的判斷：中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然有所放緩，但近期不會(huì)出現(xiàn)大幅下調(diào)?！拔覀兙S持下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將比上半年有所放緩的預(yù)測(cè)，但全年增速仍可達(dá)10.5%?！?/p>
“短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)‘剎車(chē)’現(xiàn)象?！蓖跣V認(rèn)為。所以，宏觀調(diào)控不僅應(yīng)該堅(jiān)持，而且還要提高執(zhí)行力。如果老是擔(dān)心調(diào)控過(guò)頭，那么永遠(yuǎn)也調(diào)整不好。
王小廣強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線是8%，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在8%至11%之間波動(dòng)都屬正常，都是合理的調(diào)整。即便是低于8%，只要是暫時(shí)性的，宏觀調(diào)控都應(yīng)該堅(jiān)持，或者稍作松動(dòng)。這樣，再堅(jiān)持一兩年，調(diào)整才能真正到位。
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