中共嘉興市委書記黃坤明
記者問：黃書記，黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重要思想，“和諧”旋律響徹神州大地，“和諧”建設(shè)沸騰大江南北。我們發(fā)現(xiàn)，去年，在一項(xiàng)由香港中國城市競爭力研究會發(fā)起的“中國十佳和諧發(fā)展城市”評比中，嘉興位列第五。你覺得嘉興贏在哪里？
黃坤明書記：和諧是一種競爭力，也是一種軟實(shí)力。嘉興最大的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和均衡性較好，2005年嘉興市綜合實(shí)力列全國百強(qiáng)城市第58位，五縣（市）全部進(jìn)入全國百強(qiáng)縣前32強(qiáng)，其中嘉善、平湖、海寧的發(fā)展活力指數(shù)進(jìn)入前10位。城鄉(xiāng)居民生活水平較接近， 2005年嘉興市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16000元，接近浙江省平均水平，而農(nóng)民人均純收入為8007元，高出全省平均1300多元，城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)民收入比例約為2∶1，和諧程度較高。在去年召開的十屆全國人大三次會議期間，胡錦濤總書記對嘉興城鄉(xiāng)一體化建設(shè)非常感興趣，并勉勵嘉興做得更好。
和諧涉及到社會發(fā)展的各個方面，不是單一的、板塊式的，而是一個有機(jī)聯(lián)系的整體。市委、市政府一直十分重視從整體上推進(jìn)和諧社會建設(shè)，特別是近幾年，我們圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)“活力嘉興 、平安嘉興、人文嘉興、法治嘉興、生態(tài)嘉興”等方面做了大量工作，給嘉興帶來了新的發(fā)展動力，樹立了新的良好形象，改善了發(fā)展環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
為了縮減城鄉(xiāng)差距，2004年，市委、市政府在全省率先制定出臺城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)與社會保障、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)“六個一體化”專題規(guī)劃，明確提出到2010年初步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局；到2020年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。今年我們制訂了《嘉興市建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見》。經(jīng)過這幾年的努力，我們在推進(jìn)就學(xué)、就業(yè)，改革戶籍制度，建立公交網(wǎng)絡(luò)等方面，取得了一些成績，現(xiàn)正在積極構(gòu)建‘勞有所業(yè)、病有所醫(yī)、失地有補(bǔ)、貧有所濟(jì)’的新型農(nóng)村社保體系，有條不紊地推進(jìn)勞動就業(yè)和社會保障各項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)一體化不僅縮小了城鄉(xiāng)差別，也優(yōu)化了城市生態(tài)景觀，我們已成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和國家園林城市，基本形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
近年來，為了努力創(chuàng)造安心、舒心的生產(chǎn)和生活環(huán)境，我們認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的工作責(zé)任制，建立健全社會預(yù)警體系和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，高度重視為民辦實(shí)事工作，探索建立新型社會救助體系，積極做好非公企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險覆蓋工作和被征地農(nóng)民社會保障工作，推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人民群眾的安全感和幸福感達(dá)到98.49%，高于全省平均水平。
記者問： 我們注意到，嘉興在構(gòu)建和諧社會中，把文化建設(shè)放在了相當(dāng)重要的位置，主要出于什么考量？
黃坤明書記：實(shí)現(xiàn)社會和諧，需要有力的精神支撐、良好的文化條件。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)社會加速融合、一體發(fā)展，文化的內(nèi)涵不斷豐富，文化的功能日益突出。嘉興歷史悠久，有著深厚的人文底蘊(yùn)，燦若星辰的文化名人、富有特色的文化遺存、亮點(diǎn)紛呈的文化形態(tài)，是嘉興文化的特色和優(yōu)勢，為我們構(gòu)建和諧社會打造了很好的歷史平臺。從這個意義上說，嘉興理應(yīng)在構(gòu)建和諧社會中干在實(shí)處、走在前列。近年來，市委、市政府提出建設(shè)文化大市、打造人文嘉興，就是希望通過文化滋養(yǎng)生命力，激發(fā)創(chuàng)造力，鑄造凝聚力。
文化文化，就是要以“文”來“化”人，通過發(fā)展和諧文化來提高嘉興人特別是青少年的人文素質(zhì)，從而加快嘉興發(fā)展。2002年底至2003年初，我們展開了一次關(guān)于人文精神的討論，提煉形成了“崇文厚德、求實(shí)創(chuàng)新”的嘉興人文精神。“崇文”作為嘉興人一貫以來的文化傳統(tǒng)，是嘉興人文精神的外在體現(xiàn)，“厚德”作為嘉興人的一種精神境界，是嘉興人文精神的深刻內(nèi)涵，這一內(nèi)一外，一文一質(zhì)，構(gòu)成了嘉興城市人文精神的人生坐標(biāo)，這種精神對于嘉興的發(fā)展和建設(shè)有著很強(qiáng)的推動力。
為了使這股精神動力源源不斷，我們著力推動實(shí)施文明素質(zhì)提升、文化陣地建設(shè)、文化生活繁榮、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、文化遺存保護(hù)和文化研究“六項(xiàng)工程”，大力推進(jìn)教育、科技、人才、衛(wèi)生、體育 “五個強(qiáng)市”建設(shè)。這些舉措極大的提高了公民的文明素質(zhì)和文明水平，凈化了社會風(fēng)尚，培育了科學(xué)精神。通過不斷的努力，人們逐漸樹立和諧的思想觀念，學(xué)會用和諧的思維認(rèn)識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，從而有效降低了社會管理成本，有力地推動了和諧社會建設(shè)。
記者問：和諧是一個相對的、動態(tài)的概念。你覺得嘉興在構(gòu)建和諧社會中，還有哪些問題需要解決？
黃坤明書記：和諧不是沒有矛盾。在構(gòu)建和諧社會的過程中，舊的矛盾逐漸退去，但新的矛盾又會不斷產(chǎn)生。近年來，我市的經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，但也還存在經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨、自主科技創(chuàng)新能力較為薄弱、人口資源環(huán)境壓力不斷加大、農(nóng)民增持續(xù)收的難度依然較大等一些較為突出的矛盾和問題。
記者問：針對這些問題，你們將采取哪些措施加以解決？
黃坤明書記：創(chuàng)新推動發(fā)展，創(chuàng)新激發(fā)活力，創(chuàng)新促進(jìn)和諧。嘉興經(jīng)濟(jì)必須從資源消耗型向投資推動型轉(zhuǎn)變，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增長方式的改變，通過科技創(chuàng)新，增強(qiáng)嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。今年6月，圍繞打造全省開放型區(qū)域創(chuàng)新副中心，市委、市政府召開了全市自主創(chuàng)新大會，啟動了“創(chuàng)新型城市”建設(shè)，動員全社會的力量推動自主創(chuàng)新。創(chuàng)新型城市的建設(shè)，需要引進(jìn)大量高端人才和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為了吸引人才“筑巢引鳳”，我們在多年前就作出了建設(shè)嘉興科技城的戰(zhàn)略決策?，F(xiàn)浙江清華長三角研究院、中科院嘉興應(yīng)用技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院等大學(xué)和科研院所紛紛落戶嘉興，嘉興正在向人才聚集高地的目標(biāo)步步靠近。
和諧社會不僅要做到人與人、人與社會的和諧，而且要做到人與自然的和諧。我們將致力于創(chuàng)建全國綠化模范城市和全國環(huán)保模范城市，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施城市“造綠”工程，加快推進(jìn)“引水”、“治水”、“清水”等工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加快構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，努力打造“宜居城市”和“人居嘉興”的品牌。
為了讓農(nóng)民有一個穩(wěn)定的收入增長機(jī)制，我們將加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民的就業(yè)競爭力；大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚功能和對農(nóng)村的輻射能力，通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力；大力發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)多品的塊狀區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。
記者：濱海新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略又是出于什么考慮？
黃坤明書記：嘉興既是一座運(yùn)河城市，也是一座濱海城市。嘉興擁有良好的港口資源、海岸線和濱海陸地資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的條件得天獨(dú)厚。嘉興推動濱海新區(qū)的建設(shè)，是要對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭屑虚_發(fā)，更好地承接國際先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，為嘉興的未來奠定基礎(chǔ)。根據(jù)省委、省政府打造環(huán)杭州灣先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，我們審時度勢，把實(shí)施濱海開發(fā)戰(zhàn)略擺上突出位置，出臺制定了《關(guān)于加快濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見》，著力推進(jìn)嘉興從“運(yùn)河時代”邁向“濱海時代”。今年又召開了濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)動員大會，提出舉全市之力，用15年時間再造一個經(jīng)濟(jì)大嘉興。目前，濱海新區(qū)的規(guī)劃體系正在完善，基本框架逐步拉開，港口建設(shè)日益加快，合力開發(fā)機(jī)制正在形成。
記者問：黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署。嘉興如何緊密聯(lián)系實(shí)際，全力以赴促和諧？
黃坤明書記：黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出的全面部署，為我們進(jìn)一步謀劃和推進(jìn)和諧社會建設(shè)提供了指南。 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，對于我們用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們將緊密結(jié)合嘉興實(shí)際，把中央全會精神要求貫徹落實(shí)到推進(jìn)嘉興和諧社會建設(shè)各項(xiàng)工作中去，集中精力抓發(fā)展，全力以赴促和諧。
社會要和諧，首先要發(fā)展。我們將圍繞"三地一中心"建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村，全力打造全省城鄉(xiāng)一體化先行之地。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，加快濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)杭州灣先進(jìn)制造業(yè)基地。三是著力提高對外開放水平，建設(shè)好全省對外開放前沿陣地。四是突出嘉興科技城建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全力建設(shè)全省開放型區(qū)域創(chuàng)新副中心。
創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會活力。通過改革創(chuàng)新，加快建立健全化解矛盾沖突、促進(jìn)社會和諧的體制和機(jī)制，從制度上保障和維護(hù)人民群眾的根本利益，充分激發(fā)廣大人民群眾推進(jìn)和諧社會建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步完善民主權(quán)利保障制度，建立健全公共財政制度，建立健全創(chuàng)造激勵機(jī)制，建立健全社會保障機(jī)制，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。
完善社會管理，營造良好環(huán)境。整合社會管理資源，推動社會組織發(fā)展，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，完善居民自治，建設(shè)服務(wù)型政府，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。積極培育和諧文化，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，樹立社會主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的浙江精神和"崇文厚德、求實(shí)創(chuàng)新"的嘉興人文精神，堅持正確的輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)和諧的思想觀念，用和諧的方式處理矛盾，降低社會管理成本。深入推進(jìn)"平安嘉興"建設(shè)，完善信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)社會有序運(yùn)行。
創(chuàng)新工作載體，筑牢基層基礎(chǔ)。把工作的著力點(diǎn)放在基層，全面開展和諧村莊、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校的創(chuàng)建活動，通過這些創(chuàng)建活動，推動形成基層干部和群眾干事業(yè)、促發(fā)展、創(chuàng)和諧的整體合力。（葉娜娜）
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