一直以來(lái)土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)全部是由政府“壟斷”著，但這樣的局面隨著昨天北京市國(guó)土資源局打出的兩個(gè)招標(biāo)公告而結(jié)束。昨天北京市國(guó)土局發(fā)布公告稱(chēng)：北京市門(mén)頭溝新城城子地區(qū)21-218號(hào)用地和北京市石景山區(qū)南宮住宅小區(qū)土地將通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體，這在全國(guó)還屬首次。
土地一級(jí)開(kāi)發(fā)引入招標(biāo)機(jī)制，將令土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)和二級(jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)各自獨(dú)立，這意味著長(zhǎng)期處于政府指派的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)駛?cè)胧袌?chǎng)透明化運(yùn)行軌道。
早在今年6月初《北京市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已經(jīng)制定并上報(bào)給了國(guó)土資源部。在《辦法》中明確規(guī)定：“除市政府確定的重大項(xiàng)目和利用自有國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)之外，其他土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)主體?！?/p>
據(jù)記者了解，此前，一級(jí)開(kāi)發(fā)一直是由北京市土地整理儲(chǔ)備中心從事，或由政府指定某個(gè)國(guó)有企業(yè)。而此次，北京市國(guó)土局將通過(guò)兩種方式來(lái)加大一級(jí)土地開(kāi)發(fā)的資本金總量。一是從政府獲得的土地出讓金中單獨(dú)拿出一部分作為一級(jí)開(kāi)發(fā)費(fèi)用；二是政府與銀行合作，按照1∶3或1∶5的比例出資。
中國(guó)國(guó)土資源網(wǎng)土地市場(chǎng)顧問(wèn)服務(wù)中心總經(jīng)理馮暉介紹說(shuō)，目前全國(guó)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)存在三種情況：一是仍由地方政府主導(dǎo)做，這在目前很多市場(chǎng)化程度不是很高的中小城市普遍存在；二是國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位性質(zhì)的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)做，政府和企業(yè)或儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在土地收益上有一個(gè)分成，比如上海、杭州等地；三是政府委托企業(yè)來(lái)做，政府負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。（賴(lài)大臣）
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