今年年中，一路加速的中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)從“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”的危險，這其中的主要推動因素，是投資增長過快。遏制投資過快增長，成為２００６年宏觀調(diào)控的重中之重。
在過去的兩三年間，投資增長一直處于高位，然而，今年上半年投資驟然加速，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率沖高到三年來未有的３１．３％，中國經(jīng)濟(jì)面臨過熱危險，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性受到嚴(yán)重影響。
“投資過快，主要原因在地方政府?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說。各地普遍把“十一五”年均經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)定在１０％以上，甚至達(dá)１３％，為此，一些地方政府盲目擴(kuò)大投資。同時，新開工項目在土地、環(huán)評等環(huán)節(jié)違規(guī)嚴(yán)重。
由國家發(fā)展和改革委員會牽頭，各地“億元級”新開工項目的逐項清理工作８月初拉開大幕，限時一個月完成。凡是在產(chǎn)業(yè)政策、土地審批等方面存在任何問題的項目，都被要求暫停建設(shè)、限期整改。國務(wù)院常務(wù)會議嚴(yán)肅查處了違規(guī)建設(shè)的內(nèi)蒙古新豐電廠項目，并對自治區(qū)政府予以通報批評。
為確保投資調(diào)控政策不折不扣地貫徹執(zhí)行，１０月１６日，發(fā)展改革委宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)部門組成６個督查組，對１２個省區(qū)新開工項目清理工作依法進(jìn)行督促檢查。
項目清理和督查工作收到明顯成效。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率從６月份最高峰的３３．７％回落到１０月份的１６．８％，新開工項目計劃總投資增幅從上半年的２２．２％回落到前１０月的４．４％。
但是，當(dāng)前投資沖動的體制性、機(jī)制性原因沒有得到有效解決，一些地方投資沖動依然強(qiáng)烈。１０月底，全國城鎮(zhèn)５０萬元以上施工項目累計２４．９萬個，計劃總投資１９．４萬億元。在建項目規(guī)模偏大的局面一時難以扭轉(zhuǎn)，投資增長的慣性很強(qiáng)。為此，發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所專家建議，投資調(diào)控仍須保持力度，不能輕易松動。
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