由于一些地方對銅冶煉準(zhǔn)入、銅礦開發(fā)及產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不力，導(dǎo)致投資盲目快速增長，引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。近日國家發(fā)改委發(fā)出緊急通知，要求各地嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)范投資行為，清理在建擬建項目，相關(guān)結(jié)果和報告已報至發(fā)改委。昨日（12月29日），記者從中國有色金屬工業(yè)協(xié)會獲悉，該協(xié)會正在考慮近期向商務(wù)部建議設(shè)立進(jìn)口銅精礦企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范銅精礦進(jìn)口行為，從源頭遏制行業(yè)盲目投資。
銅冶煉及礦山開發(fā)形勢嚴(yán)峻
今年1－10月份，銅冶煉行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資80.8億元，同比增長72.3%，增幅分別比2005年全年、今年1季度、上半年回落58、111、45個百分點。在今年1季度，銅冶煉行業(yè)的投資增幅達(dá)到高峰。6月底《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件》發(fā)布后，投資受到抑制，增幅大大回落。
但發(fā)改委認(rèn)為，銅冶煉行業(yè)投資增幅仍然過快，明顯超過其他有色金屬冶煉行業(yè)。一些地方受利益驅(qū)動，加緊建設(shè)投資小、周期短、見效快的落后冶煉能力，致使環(huán)境污染和能源浪費(fèi)嚴(yán)重。而在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面，大礦小開問題仍比較突出，同時一些沒有開采能力的企業(yè)加入礦產(chǎn)資源競拍，圈而不采待價而沽。
發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，在銅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，各地要堅決遏制盲目投資和冶煉能力的低水平擴(kuò)張，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)范投資行為。
發(fā)改委將發(fā)布準(zhǔn)入名單
發(fā)改委在通知中要求，對違反政策規(guī)定的銅冶煉項目，一律停止建設(shè)；對已經(jīng)備案的銅冶煉項目，如達(dá)不到準(zhǔn)入條件規(guī)定，均停止建設(shè)。未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境影響評價報告書擅自開工建設(shè)的，在建一律停建，投產(chǎn)的一律停產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定處理。清理銅礦山開發(fā)項目，違規(guī)的一律停止建設(shè)。
據(jù)了解，發(fā)改委下一步將下發(fā)有關(guān)加強(qiáng)準(zhǔn)入管理工作的通知，并按照準(zhǔn)入條件要求公示后發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，并研究配套辦法，會同有關(guān)部門查處銅冶煉、銅礦山建設(shè)中的違規(guī)違法行為。
進(jìn)口銅精礦企業(yè)資質(zhì)或?qū)⑻岣?/strong>
本月中旬結(jié)束的中國2007年度銅精礦加工費(fèi)談判，必和必拓公司與中國銅企達(dá)成的銅精礦加工費(fèi)比上年下挫37%，并取消了至關(guān)重要的價格分享條款。中國銅冶煉行業(yè)明年的經(jīng)營形勢堪憂。
因此，中國銅原料聯(lián)合談判小組（CSPT）談判后呼吁，有關(guān)部門應(yīng)對不符合產(chǎn)業(yè)政策和投資條件的銅冶煉投資項目進(jìn)行清理整頓，希望盡快出臺符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)的名單，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律不發(fā)給自動登記進(jìn)口許可證。
CSPT由中國最大的9家銅冶煉企業(yè)組成，其進(jìn)口量占中國總進(jìn)口量的80%左右。但是由于國內(nèi)銅原料資源短缺，國內(nèi)銅冶煉企業(yè)都瞄準(zhǔn)國際銅精礦市場，導(dǎo)致CSPT企業(yè)以實際減產(chǎn)來抬高談判的籌碼大打折扣。2006以來，國際銅精礦市場供應(yīng)一直比較緊張，國際現(xiàn)貨加工費(fèi)曾經(jīng)跌至30/3.0的低價水平，此前市場預(yù)測2007年銅精礦供應(yīng)缺口會繼續(xù)擴(kuò)大。
業(yè)內(nèi)人士表示，如此低的加工費(fèi)將對行業(yè)投資沖動產(chǎn)生抑制作用。
近日，已有金融研究機(jī)構(gòu)建議銀行謹(jǐn)慎對銅加工企業(yè)授信，尤其是獨(dú)立銅加工企業(yè)。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士在接受記者采訪時透露，協(xié)會正在考慮向商務(wù)部建議就進(jìn)口銅精礦企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高門檻，主要從產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件等方面進(jìn)行規(guī)范，一些不符合條件的企業(yè)可能將不會獲得進(jìn)口許可證。（徐虞利）
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