編者按：有一種說法，發(fā)展就是“燃燒”——燒掉資源，留下污染，產(chǎn)生GDP。此話顯然有點(diǎn)偏頗，但現(xiàn)實(shí)中有些地方確實(shí)在這樣做。今年上半年，一面是GDP大幅增長，一面是能耗指標(biāo)、主要污染物指標(biāo)不降反升。在資源、環(huán)境的拷問之下，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的GDP指標(biāo)已失去了昔日的光環(huán)，人們開始以更理性的視角評測發(fā)展。
在“綠色GDP”從概念走向科學(xué)的分析與應(yīng)用體系方面，江蘇在全國先行一步，各地試點(diǎn)省市的核算工作也漸露端倪。本版聚焦“綠色GDP”，旨在推動這一工作，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部能以更科學(xué)的態(tài)度看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，真正做到“環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
“扣除水、大氣和土地等自然資本折舊后，江蘇省2002年綠色GDP比傳統(tǒng)GDP下降了近8個百分點(diǎn)。這說明與其他發(fā)展中國家和地區(qū)一樣，江蘇的經(jīng)濟(jì)增長也是以犧牲一定的資源環(huán)境為代價而獲取的?！?/p>
翻開新近發(fā)布的《江蘇省綠色GDP研究報告》，以上文字赫然在目。
據(jù)介紹，這是國家首次對省級區(qū)域水平的綠色GDP進(jìn)行核算實(shí)證研究，得到了江蘇省委、省政府以及相關(guān)部門的肯定。
江蘇的這一綠色GDP是怎么算出來的？算出綠色GDP有什么現(xiàn)實(shí)意義？記者采訪了江蘇省綠色GDP研究課題負(fù)責(zé)人——南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長曲福田教授。
研究多年資源環(huán)境消耗
合理衡量環(huán)境要素價值
綠色GDP的提出，主要針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，并向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物，導(dǎo)致資源環(huán)境惡化的發(fā)展模式。
曲福田說，綠色GDP的提出有利于經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，但實(shí)際核算過程中的技術(shù)問題比較復(fù)雜。比如對資源耗減和環(huán)境污染的量化評估，目前它們的基本核算主要通過兩種手段實(shí)現(xiàn)，一是實(shí)物量核算，二是價值量核算。由于環(huán)境要素并沒有進(jìn)入市場買賣，因此綠色GDP核算的一個核心問題就是合理衡量環(huán)境要素的價值。
《江蘇省綠色GDP研究》課題是以1983年到2002年江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境消耗為研究對象，運(yùn)用非市場價值評估法中的重置成本法和人力資本法等環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，對全省水資源、大氣資源和土地資源的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行了科學(xué)評估，并將評估結(jié)果納入傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。
“之所以選取水、大氣和土地資源作為資源環(huán)境的代表，是因?yàn)楦鶕?jù)江蘇的自然資源耗損和破壞實(shí)際，這三類資源的問題尤為突出。”曲福田強(qiáng)調(diào)。
水、大氣和土地資源損失大
科學(xué)算法得出信服數(shù)據(jù)
“水資源的價值核算，關(guān)鍵在于確定不同水質(zhì)水資源的價格?！鼻Ｌ镎f，他們的研究采用了具有較高精確度的恢復(fù)成本法，對不同水質(zhì)水資源價格進(jìn)行評估。也就是通過測算把受損環(huán)境恢復(fù)到原有狀態(tài)時所需的成本費(fèi)用，來衡量原來資源環(huán)境的價值，在此基礎(chǔ)上計算全省水資源的價值總量及其變化。
研究表明，江蘇省水資源所具有的價值1983年為678億元，到1996年就降到了376億元，價值降低了近一半。
在核算大氣價值時，課題組選取大氣中主要污染物二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒和降塵濃度作為空氣質(zhì)量的描述指標(biāo)，計算了大氣因質(zhì)量變化導(dǎo)致的價值變化量，并從人體健康和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失兩方面計量了大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失。
測算結(jié)果表明，大氣污染給全省居民健康造成的損失在100億元人民幣左右。給全省糧食、蔬菜和瓜果生產(chǎn)造成的損失，上世紀(jì)90年代為20億元，2002年增加至60億元。
由于地下水的過量開采，江蘇的地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問題突出，尤其以蘇錫常地區(qū)最為顯著。20世紀(jì)80年代以來主要沉降區(qū)每年沉降30—50毫米，蘇錫常重沉降區(qū)累計沉降量均在1100毫米以上。運(yùn)用恢復(fù)費(fèi)用法估算，如今江蘇省地面沉降損失在16億元以上。
煤礦開采造成的地面環(huán)境破壞也比較嚴(yán)重。運(yùn)用恢復(fù)費(fèi)用法計算，江蘇由于采煤造成地面塌陷的經(jīng)濟(jì)損失每年在8億元左右。
綠色GDP并未“低人一等”
研究成果被政府部門采用
《江蘇省綠色GDP研究》結(jié)果表明，2002年全省水、氣、土地污染經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)600億元。僅扣除大氣污染對人體健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩項(xiàng)損失，就使當(dāng)年GDP下降2到4個百分點(diǎn)。再扣除水、大氣和土地等自然資本折舊后，當(dāng)年全省綠色GDP比傳統(tǒng)GDP下降近8個百分點(diǎn)。
曲福田說，綜觀江蘇20多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)上世紀(jì)80年代資源和環(huán)境的消耗比例相當(dāng)驚人，進(jìn)入90年代，全省資源環(huán)境價值損失所占GDP的比例處于下降趨勢，環(huán)境質(zhì)量惡化程度開始低于經(jīng)濟(jì)增長速度?！氨M管這樣，資源環(huán)境的損失還是把傳統(tǒng)GDP拉低了近8個百分點(diǎn)，問題仍然不容忽視?！?/p>
據(jù)介紹，江蘇省委、省政府對這一成果非常重視。省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇的綠色GDP研究為權(quán)衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展提供了重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)與決策依據(jù)。并且這一成果已被政府和職能部門采用，為指導(dǎo)江蘇環(huán)境管理提供了重要的政策依據(jù)。
這一成果是否對別的地方有借鑒意義？曲福田強(qiáng)調(diào)，綠色GDP是人們在經(jīng)濟(jì)活動中處理經(jīng)濟(jì)增長、資源利用和環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系的一個綜合、全面的指標(biāo)，可以引導(dǎo)決策者從根本上提高資源配置效率，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不但注重眼前效益、更要追求長遠(yuǎn)利益。但是由于區(qū)域資源環(huán)境要素的差異，綠色GDP的核算肯定不能搞一刀切，必須因地制宜制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。而且，綠色GDP研究本身還需進(jìn)一步完善，近期內(nèi)還不能取代傳統(tǒng)GDP來作為主要核算指標(biāo)。
(稿件來源：人民日報，作者：申琳)
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