新華網(wǎng)北京９月７日電 （記者顧瑞珍、王婭妮）國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局７日共同發(fā)布了耗時(shí)２年作出的《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告２００４》 。這是中國第一份有關(guān)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)核算的國家報(bào)告，也是第一份基于全國３１個(gè)省份和４１個(gè)部門的環(huán)境污染核算報(bào)告。
報(bào)告中反復(fù)出現(xiàn)了兩個(gè)數(shù)字３．０５％和１．８％，它們到底意味著什么？記者就此采訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
３．０５％：經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠下的環(huán)境債
核算表明，２００４年，全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為５１１８億元，占ＧＤＰ的比例為３．０５％。
３．０５％是我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展付出的環(huán)境退化成本，這是否意味著我們的綠色ＧＤＰ就占傳統(tǒng)ＧＤＰ的９６．９５％呢？國家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳給出了否定的回答。他解釋說，綠色ＧＤＰ是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的概念，廣義的ＧＤＰ不僅要從傳統(tǒng)的ＧＤＰ中扣除自然環(huán)境部分的虛數(shù)，即資源和環(huán)境耗減成本；還要從中扣除人文社會(huì)部分的虛數(shù)，包括家庭服務(wù)、犯罪以及對(duì)國民福利有負(fù)面影響的產(chǎn)業(yè)，如煙草行業(yè)。
３．０５％，這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)表明，我們正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境債而付賬。
“客觀地講，這個(gè)成果只是階段性的，也是初步的、探索性的，在技術(shù)層面還存在一些缺陷和不足?！眹医y(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華說，這個(gè)數(shù)據(jù)僅僅是反映了環(huán)境方面的因素，還不包括自然資源的耗減因素，如果把資源與環(huán)境因素都核算全了，比例肯定會(huì)大大高于３．０５％。
１．８％：環(huán)保治理的高額成本
這次核算中，另一個(gè)具有重要意義的數(shù)字是：污染扣減指數(shù)１．８％，專家稱之為虛擬治理成本。環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南說，這個(gè)數(shù)字意味著，要將排放到環(huán)境中的主要污染物全部去除，需要付出的成本占ＧＤＰ的１．８％。
１．８％和３．０５％有什么關(guān)系呢？潘岳用一個(gè)生活當(dāng)中的簡(jiǎn)單例子做了說明：“如果我們把生水燒開或用家庭凈水器過濾一下，需要為此支付電費(fèi)等處理成本，可能占我們收入的１．８％。但如果我們不進(jìn)行任何處理，直接喝生水，由此生病就可能最少花費(fèi)我們收入的３．０５％?！?/p>
潘岳認(rèn)為，１．８％給我們的啟示在于：首先，為環(huán)保投資規(guī)模的確定提供了科學(xué)依據(jù)?！疤摂M治理成本１．８％換算為環(huán)保投資，大約為當(dāng)年ＧＤＰ的６．５％，也就是說如果２００４年我們投入了１萬億元，就能基本解決工業(yè)和生活點(diǎn)源污染的問題。但２００４年，我們的實(shí)際污染治理投資僅為１９００億元，不到應(yīng)投入資金的２０％?！?/p>
同時(shí)，分部門和分地區(qū)的虛擬治理成本核算結(jié)果，對(duì)未來環(huán)境污染治理重點(diǎn)、污染物總量配置和加強(qiáng)重點(diǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)也給予了進(jìn)一步的確認(rèn)。根據(jù)４２個(gè)產(chǎn)業(yè)和３１個(gè)地區(qū)的污染扣減指數(shù)，還可進(jìn)行區(qū)域和產(chǎn)業(yè)環(huán)保功能的定位。
面對(duì)３．０５％和１．８％，我們?cè)撟鲂┦裁矗?/p>
綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，核算過程帶給我們的信息、揭示的問題，是開展這項(xiàng)工作的真正意義所在。潘岳說，今后每一到兩年就要算這樣一筆賬。下一步工作組準(zhǔn)備做兩件事：
首先，環(huán)保部門將會(huì)同有關(guān)部門陸續(xù)開展全國污染源普查、全國地下水污染調(diào)查和全國土壤污染調(diào)查等三項(xiàng)基礎(chǔ)性調(diào)查工作，以補(bǔ)充本次統(tǒng)計(jì)的缺憾；并啟動(dòng)全國生態(tài)破壞損失調(diào)查，為環(huán)境退化成本的全面核算奠定基礎(chǔ)。
其次，重點(diǎn)研究如何利用綠色ＧＤＰ核算結(jié)果，來制定相關(guān)的污染治理、環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度等環(huán)境經(jīng)濟(jì)和管理政策。目前北京市、天津市、重慶市、河北省、遼寧省、安徽省、浙江省、四川省、廣東省和海南省十個(gè)省市開展了試點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)年底前完成。
“從世界范圍看，目前尚沒有一個(gè)國家開展全面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算工作，我國綠色ＧＤＰ核算工作的開展，為發(fā)展中國家在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了有益的嘗試?！迸嗽篮颓駮匀A均表示，將進(jìn)一步擴(kuò)大核算范圍，完善核算方法，逐步形成中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算報(bào)告制度。（完）
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