新華網(wǎng)專稿:溫家寶總理在5日所作的政府工作報(bào)告中提出了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),即中國(guó)今年要在保持8%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的同時(shí)努力把單位GDP的能源消耗減 少4%。由于這是中國(guó)首次把能源消耗作為從宏觀經(jīng)濟(jì)層面衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)準(zhǔn)繩,標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始將環(huán)境要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,因而引起了海內(nèi)外媒體的極大關(guān)注。有媒體稱,提高能源效率是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要 目標(biāo),這是中國(guó)朝著“綠色GDP”增長(zhǎng)邁出的第一步。
從上世紀(jì)中葉起,隨著環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)在全球的興起和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的產(chǎn)生,經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家們開(kāi)始將環(huán)境要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,以發(fā)展新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,這就是人們所稱的綠色GDP。
一位采訪“兩會(huì)”的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者日前在一篇題為《中國(guó)放棄僵化的增長(zhǎng)目標(biāo)》文章中說(shuō),中國(guó)將放棄數(shù)十年計(jì)劃體制留下來(lái)的大部分量化經(jīng)濟(jì)目標(biāo),改變?cè)搰?guó)以社會(huì)事業(yè)和環(huán)境為代價(jià)對(duì)增長(zhǎng)的執(zhí)迷追求。
文章還援引中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)報(bào)道,中國(guó)的“十一五”規(guī)劃刪減了一些經(jīng)濟(jì)目標(biāo),以便讓社會(huì)力量發(fā)揮更大作用。規(guī)劃中只保留了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),一個(gè)是承諾在2000年到2010年這10年間使人均GDP翻一番,另一個(gè)是保證在今后5年內(nèi)降低單位GDP能耗。新規(guī)劃中的所有其它“約束性”指標(biāo)都著眼于教育和醫(yī)療等社會(huì)支出以及廢棄物和污染物的處理等環(huán)境問(wèn)題。
該報(bào)還援引中國(guó)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部一位官員的話報(bào)道,改革的目的是區(qū)分“哪個(gè)領(lǐng)域應(yīng)由政府負(fù) 責(zé),哪個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該留給市場(chǎng)”。他說(shuō):“通過(guò)確定非約束性指標(biāo),政府將不再需要公布諸如鋼鐵和汽車等行業(yè)的具體增長(zhǎng)數(shù)字?!?/p>
這家英國(guó)報(bào)紙稱,像過(guò)去那樣制定量化指標(biāo)在中國(guó)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)失去了重大意義,中國(guó)發(fā)改委 因此被迫調(diào)整自己的角色。計(jì)劃體制角色受到削弱的另一個(gè)目的是,政府希望向人們強(qiáng)調(diào),它不再為了GDP增長(zhǎng)本身而不顧環(huán)境后果地追求GDP的增長(zhǎng)。
按“十一五”規(guī)劃的 目標(biāo),到該規(guī)劃的最后時(shí)期,單位GDP的能源消耗將比去年降低20%。因此,在今后5年里,能源消耗將平均每年減少4%。根據(jù)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,2004年每1萬(wàn)元GDP所使用的能源相當(dāng)于燃燒2.6噸煤。香港的一家媒體指出,這個(gè)數(shù)字是世界平均水平的10倍,是日本的20倍。
《香港虎報(bào)》在評(píng)述中國(guó)能源利用率低下的一篇文章中稱,盡管官方現(xiàn)在還沒(méi)有公布去年單位GDP能源消耗的數(shù)字,但是估計(jì)與2004年差不多, 如果說(shuō)沒(méi)有增加的話。要想實(shí)現(xiàn)溫家寶總理提出的目標(biāo),每1萬(wàn)元GDP的能源消耗今年 必須降到2.5噸煤,到2010年這個(gè)數(shù)字必須降至2.1噸。但是,現(xiàn)在看起來(lái),中國(guó)的能源效率越來(lái)越低。2003年,能源消耗的增長(zhǎng)是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的1.3倍,但是2004年卻升至1.6倍。
文章指出,能源消耗的增長(zhǎng)超過(guò)了GDP的增長(zhǎng),這意味著寶貴資源的浪費(fèi)、污染日益嚴(yán)重和頻 繁發(fā)生礦難。 能源效率日益降低的問(wèn)題是盲目追求GDP迅速增長(zhǎng)的結(jié)果。在過(guò)去20年里,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)是中國(guó)至高無(wú)上的目標(biāo),GDP被當(dāng)作是衡量經(jīng)濟(jì)和評(píng)估官員政績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
這家報(bào)紙說(shuō),為了改變這種情況,胡錦濤主席和溫家寶總理正在提倡“科學(xué)發(fā)展”的觀念,呼吁有效利用能源并進(jìn)行不破壞環(huán)境的增長(zhǎng)。從這一點(diǎn)來(lái)看,溫總理把能源利用效率作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非常重要,它標(biāo)志著中國(guó)朝著實(shí)現(xiàn)“綠色GDP”增長(zhǎng)邁出的第一步。
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