在2006年財(cái)政收入創(chuàng)歷史紀(jì)錄的同時，財(cái)政部有意將2007年中央財(cái)政赤字率下降為1.1%左右。
這是繼2005年和2006年財(cái)政部逐步收縮中央財(cái)政赤字后的再一次壓縮。不過為了保持投資力度，中央政府投資總規(guī)模也隨之增加，并強(qiáng)調(diào)調(diào)整和優(yōu)化政府投資使用方向和結(jié)構(gòu)。
在一個預(yù)算年度內(nèi)，預(yù)算收支在量上的對比關(guān)系上，發(fā)生支出大于收入的情況，就是財(cái)政赤字。而財(cái)政赤字率是指財(cái)政赤字占GDP的比重。按照國際慣例，3%是財(cái)政赤字率的警戒線。
中央政府?dāng)M控制財(cái)政赤字肇始于2004年的全國“兩會”。當(dāng)年，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中確定了財(cái)政赤字規(guī)模不再擴(kuò)大的思路：“為了建立正常的政府投資機(jī)制和穩(wěn)定的資金來源，總的考慮是，經(jīng)過幾年努力，在現(xiàn)有財(cái)政赤字規(guī)模不擴(kuò)大的情況下，中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資逐步增加到一定規(guī)模，同時逐步減少發(fā)行建設(shè)國債。”
從2005年開始執(zhí)行的穩(wěn)健財(cái)政政策，使財(cái)政赤字規(guī)模逐年縮?。?005年安排了財(cái)政赤字3000億元，比2004年減少了198億元；2006年則安排了2950億元，比上年度減少50億元。盡管調(diào)整幅度并不大，但是逐年減少的趨勢已經(jīng)很明顯。
中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊志勇向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，今年繼續(xù)下調(diào)財(cái)政赤字率是穩(wěn)健財(cái)政政策的一個必然導(dǎo)向。他同時認(rèn)為，由于公共財(cái)政又需要一部分赤字來確保支出，赤字規(guī)模也不可能出現(xiàn)大幅度減少。
有財(cái)政專家透露，目前從2006年的實(shí)際收支上看，財(cái)政赤字并沒有達(dá)到2950億元，因?yàn)橹醒胴?cái)政收入在去年大幅增加，并在下半年開始收緊支出?！斑@樣，在2007年的預(yù)算中，安排的中央財(cái)政赤字規(guī)模就會有進(jìn)一步減少，減少的規(guī)模也就會比前兩年要大一些，可能有200億～300億元。”
此前召開的全國財(cái)政工作會議公布的數(shù)字顯示，2006年全年全國財(cái)政收入可能達(dá)到3.9萬億元左右。
財(cái)政部部長金人慶也在會上提出了要適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，調(diào)整和優(yōu)化政府投資使用方向和結(jié)構(gòu)，并強(qiáng)調(diào)了“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、增收節(jié)支”十六字的總體要求。
“有如此高幅度超收的財(cái)政收入，也能保證財(cái)政赤字的規(guī)模壓縮。這也說明財(cái)政政策轉(zhuǎn)型的力度在加大，財(cái)政政策更加穩(wěn)健。”楊志勇分析。同時，他認(rèn)為這個壓縮規(guī)模也是結(jié)合了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢而做出的決定，“畢竟赤字是可以助長貨幣流動性的。
此外，今年國債規(guī)模也將逐步減少，但按照財(cái)政政策中“有保有壓”的原則，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資規(guī)模將會相應(yīng)增加。
“現(xiàn)在看來，這部分投資(預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資)的變化，并不僅僅表現(xiàn)在數(shù)字上增加這個變化，更重要的是政府支出結(jié)構(gòu)和方向的變化?！睏钪居抡J(rèn)為，按照公共財(cái)政的思路，將增加向公共領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)支出。(作者：丁矛）
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