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二、推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)新，著力創(chuàng)造民族文化優(yōu)秀品牌

（6）建立健全文化藝術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，在全社會(huì)形成尊重藝術(shù)創(chuàng)造、尊重藝術(shù)人才、尊重創(chuàng)作權(quán)利、尊重創(chuàng)作成果的良好氛圍，建立引導(dǎo)有力、激勵(lì)有效、寬松和諧、活躍有序、不同主體踴躍參與創(chuàng)造的藝術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。營造有利于集體和個(gè)人充分發(fā)揮創(chuàng)意、技藝、技術(shù)的環(huán)境，重點(diǎn)培育動(dòng)漫、音像、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)等方面的創(chuàng)意群體。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持和鼓勵(lì)中小型文化內(nèi)容服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，逐步形成一批以提供文化數(shù)字信息、演藝、動(dòng)漫、文化資訊等內(nèi)容為主的大型內(nèi)容提供商。充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策和科技政策作用，引導(dǎo)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體，支持掌握核心技術(shù)的文化科技人才創(chuàng)辦新型文化企業(yè)，擴(kuò)大原創(chuàng)文化產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給和銷售，大幅度提高我國自主知識產(chǎn)權(quán)文化產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。

（7）扶持代表國家水平和體現(xiàn)民族特色的藝術(shù)表演團(tuán)體。按照分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)藝術(shù)表演團(tuán)體的不同類型、人才實(shí)力、藝術(shù)水準(zhǔn)、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理水平和社會(huì)影響等因素，建立科學(xué)的藝術(shù)表演團(tuán)體評估體系。加大對代表國家水準(zhǔn)、體現(xiàn)民族特色的藝術(shù)表演團(tuán)體的扶持。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦藝術(shù)表演團(tuán)體，發(fā)展和規(guī)范民間職業(yè)劇團(tuán)。到“十一五”末，推出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、人才集聚度高、市場開拓能力強(qiáng)、在國內(nèi)外享有較高知名度的藝術(shù)表演團(tuán)體，形成布局結(jié)構(gòu)合理、多種所有制院團(tuán)共同發(fā)展的格局。

（8）打造品牌文化藝術(shù)活動(dòng)。改革政府舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)的方式，實(shí)施政府采購和市場運(yùn)作相結(jié)合，以國家級大型文化藝術(shù)活動(dòng)為龍頭，以具有區(qū)域特色的地區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，逐步打造一批具有鮮明民族特色、有廣泛社會(huì)影響的文化藝術(shù)活動(dòng)品牌。 

（9）鼓勵(lì)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與積累。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，扶持原創(chuàng)性作品，著力打造一批代表國家形象、具有民族特色、深受群眾喜愛的文學(xué)、戲劇、音樂、美術(shù)、書法、攝影、舞蹈、雜技、動(dòng)漫等文化藝術(shù)精品，培育一批體現(xiàn)國家文化水準(zhǔn)、具有相當(dāng)國際影響力的文化名人、名品。堅(jiān)持傳統(tǒng)戲、新編歷史劇、現(xiàn)代戲“三并舉”方針，推動(dòng)傳統(tǒng)戲曲劇節(jié)目的整理、改編與創(chuàng)新。設(shè)立“二十世紀(jì)美術(shù)作品收藏與捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金”，加強(qiáng)對著名美術(shù)家作品以及具有歷史意義、學(xué)術(shù)價(jià)值的重要美術(shù)作品的收藏。積極引導(dǎo)廣大群眾自主參與各種形式的文藝創(chuàng)作活動(dòng)，建立群眾文化優(yōu)秀作品的創(chuàng)作、選拔和推廣機(jī)制。加大對少數(shù)民族題材藝術(shù)精品的扶持。依托各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)藝術(shù)創(chuàng)作人才。加強(qiáng)藝術(shù)檔案管理，做好藝術(shù)檔案資料的收集、整理、編研、開發(fā)利用工作。 

（10）提高文化藝術(shù)科研成果的質(zhì)量。圍繞全國藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃和重點(diǎn)課題，建設(shè)學(xué)科基地，完善評審立項(xiàng)、課題委托、項(xiàng)目招標(biāo)、后期資助機(jī)制。加大對藝術(shù)科研的投入，確保重點(diǎn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)扶持對文化發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)理論及重大現(xiàn)實(shí)問題的研究，扶持少數(shù)民族重點(diǎn)科研選題。在五年內(nèi)評選出30部左右代表各門類文化藝術(shù)科研最高水平的學(xué)術(shù)科研精品。

（11）創(chuàng)新文化傳播方式和手段。加強(qiáng)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)文化與科技的融合，豐富表現(xiàn)形式，拓展傳播方式。開展國家數(shù)字圖書館綜合技術(shù)專項(xiàng)研究，重點(diǎn)突破海量信息存儲、檢索和調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)。加快以國家圖書館為龍頭的大容量數(shù)字化文化資源庫建設(shè)，完成大中城市公共圖書館聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。實(shí)施“文化創(chuàng)新工程”，推進(jìn)舞臺技術(shù)進(jìn)步，開展文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和樂器改革，發(fā)展新的藝術(shù)表現(xiàn)形式。鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)。

（12）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。做好重要文化資源知識產(chǎn)權(quán)的挖掘、整理工作，建立國家重點(diǎn)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目錄。強(qiáng)化文化工作者的知識產(chǎn)權(quán)意識，推動(dòng)文化單位重視和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。鼓勵(lì)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、推介和交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)筑覆蓋全國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓緊落實(shí)中國近現(xiàn)代經(jīng)典樂譜、劇本的整理出版工作。貫徹落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，堅(jiān)持以日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益。 

三、健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

（13）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾利益的文化設(shè)施建設(shè)。

——建設(shè)一批代表國家文化形象的重點(diǎn)文化設(shè)施，完善大中城市圖書館、博物館和文化館（文化中心）建設(shè)。編制圖書館、博物館、文化館（站）等公共文化設(shè)施建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

——在鞏固縣縣有圖書館、文化館的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，有條件的行政村有文化活動(dòng)室，繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)村兒童文化園。

——在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀的地區(qū)配備文化服務(wù)車，建設(shè)流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——推進(jìn)文化信息資源共享工程。基本完成全國市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分中心和50%的行政村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

——建立文化館、圖書館、科技館、青少年活動(dòng)場所、學(xué)校圖書館共建共享的新機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)等內(nèi)部文化設(shè)施對外開放。

（14）提高公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，健全服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。

——發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，并從資金、設(shè)施、場地、機(jī)構(gòu)、人員等方面，保障公共文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能的充分發(fā)揮。解決貧困地區(qū)公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的問題，擴(kuò)大公共圖書館藏書量。

——完善公共文化機(jī)構(gòu)功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)約束機(jī)制、提高使用效益。完成公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評估系統(tǒng)和績效考評機(jī)制。

——建立健全公共文化設(shè)施免費(fèi)或者優(yōu)惠開放制度、服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序，在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，提高服務(wù)質(zhì)量。

——實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。

——促進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場和群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

——建立健全文化援助機(jī)制。通過援贈(zèng)設(shè)備器材和文化產(chǎn)品、共享文化資源、業(yè)務(wù)合作、人員培訓(xùn)、工作指導(dǎo)、志愿服務(wù)等方式，支持農(nóng)村和西部地區(qū)的文化建設(shè)，幫助解決文化產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏的問題。對優(yōu)秀的文化志愿服務(wù)者予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（15）切實(shí)維護(hù)低收入人群及其他特殊群體的基本文化權(quán)益。采取政府采購、補(bǔ)貼等措施，保障和實(shí)現(xiàn)未成年人、老年人、殘疾人、城市低收入居民和進(jìn)城務(wù)工人員等社會(huì)群體的基本文化生活需求。完善公共文化設(shè)施向未成年人等免費(fèi)開放的制度以及無障礙通道等方便殘疾人的設(shè)施。國有藝術(shù)院團(tuán)、影劇院每年安排一定場次主要面向低收入居民的低價(jià)演出或放映活動(dòng)。積極開展為進(jìn)城務(wù)工人員送書、送戲、送電影活動(dòng)。加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)，豐富老年人的文化生活。

（16）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

——推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合文化站的改擴(kuò)建和農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施的改造，實(shí)施農(nóng)村文化重點(diǎn)工程建設(shè)，改善、提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準(zhǔn)，逐步改變城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡狀況。

——合理配置公共文化資源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作，把農(nóng)村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn)和音像制品出版計(jì)劃。加大對農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度，每年推出一批農(nóng)村題材文藝精品。購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費(fèi)供給基層藝術(shù)團(tuán)體為農(nóng)民群眾演出。全國性文藝評獎(jiǎng)中農(nóng)村題材優(yōu)秀文藝作品要占一定的比例。繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化對口支援活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施送書下鄉(xiāng)工程，拓展送書服務(wù)范圍和受益面。

——建立農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)納入各級政府重要議事日程和政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價(jià)體系，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)，文化領(lǐng)域新增加的財(cái)政投入應(yīng)主要用于農(nóng)村。政府保證文化館（站）開展業(yè)務(wù)必須的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。建立健全基層文化單位的評價(jià)體系，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民作為基層文化單位工作的重要考核內(nèi)容。

（17）提高公民文化藝術(shù)素養(yǎng)。在全社會(huì)廣泛開展文學(xué)藝術(shù)基礎(chǔ)知識的普及工作。實(shí)施“國民藝術(shù)教育推進(jìn)工程”，推動(dòng)文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、雕塑、繪畫、工藝美術(shù)等到農(nóng)村、到工廠、到軍營。支持群眾文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化館（站、中心）等文化機(jī)構(gòu)的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動(dòng)等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾文化活動(dòng)。組織文藝工作者深入基層演出，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體富余人員、離退休人員開展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動(dòng)。國有文化單位每年要安排一定場次的免費(fèi)演出和藝術(shù)講座，豐富群眾文化生活，提高藝術(shù)欣賞水平。

（18）鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)和興辦圖書館、博物館、文化館等，在用地、稅費(fèi)等方面給予政策優(yōu)惠。依法加強(qiáng)民辦文化從業(yè)人員的資質(zhì)考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。民辦圖書館、藝術(shù)院團(tuán)等機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，參加行業(yè)評估與人員職稱評定。通過民辦公助等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，支持農(nóng)民群眾自籌資金、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)、民間劇團(tuán)等，支持進(jìn)城務(wù)工人員自辦藝術(shù)團(tuán)體，開展藝術(shù)創(chuàng)作演出活動(dòng)。對業(yè)績突出的民辦文化機(jī)構(gòu)，政府予以資助、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。