正在進(jìn)行的18項(xiàng)能源課題研究，將決定今后中國(guó)能源政策的走向和能源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
能源消費(fèi)大國(guó)們正不約而同地調(diào)整各自的能源戰(zhàn)略。1月24日，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布今后10年將減少20％的汽油使用量，并加大對(duì)新能源研發(fā)的投入。在地球的另一端，中國(guó)也悄悄開(kāi)始反思當(dāng)前的能源戰(zhàn)略。
2006年12月底，國(guó)家能源辦副主任徐錠明在2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)上透露，中國(guó)正組織有關(guān)專家開(kāi)展新一輪國(guó)家能源戰(zhàn)略研究，其中包括國(guó)家能源總戰(zhàn)略研究、節(jié)能研究、能源資源研究等18個(gè)課題。
這是建國(guó)以來(lái)中國(guó)最大規(guī)模的能源戰(zhàn)略系統(tǒng)研究，將“為實(shí)行新的能源管理結(jié)構(gòu)以及今后的能源政策奠定基礎(chǔ)”。
據(jù)知情人士透露，此輪國(guó)家能源戰(zhàn)略研究從去年4月底開(kāi)始醞釀。2006年4月底，國(guó)務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)即指示國(guó)家能源辦抓三個(gè)“重大”：重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大問(wèn)題。隨之，國(guó)家能源辦低調(diào)組織新一輪的能源戰(zhàn)略研究。
這些研究涵蓋了中國(guó)能源領(lǐng)域的主要矛盾。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處能源與環(huán)境處處長(zhǎng)柯祺善認(rèn)為，其中一些內(nèi)容，比如節(jié)能研究，其他國(guó)家會(huì)將此作為中國(guó)對(duì)世界承擔(dān)義務(wù)的一個(gè)信號(hào)。
新中國(guó)成立后，曾開(kāi)展過(guò)幾輪能源戰(zhàn)略研究。原能源部曾牽頭的中國(guó)2050年能源戰(zhàn)略研究，國(guó)家發(fā)改委能源所也組織了兩次中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略的研究，影響較大的是中國(guó)2010—2020年實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的能源戰(zhàn)略研究。其余更多的是“民間”研究，包括國(guó)務(wù)院發(fā)展中心、中國(guó)工程院以及中央黨校都做過(guò)一些研究。
此次研究可謂是總動(dòng)員，調(diào)動(dòng)了中國(guó)能源業(yè)的各路人馬。其中國(guó)家發(fā)改委能源研究所參與的課題最多，包括節(jié)能研究、核電、區(qū)域和城鄉(xiāng)能源發(fā)展等。而煤炭可持續(xù)發(fā)展將交予神華集團(tuán)來(lái)完成，電力可持續(xù)發(fā)展由國(guó)家電網(wǎng)公司來(lái)承擔(dān)，石油天然氣可持續(xù)發(fā)展由中石油承擔(dān)。
外界十分關(guān)注這些課題研究的具體內(nèi)容。一位知情人士告訴記者，與以往的方向性研究不同，此次研究要求在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上作出結(jié)論和判斷。“比如過(guò)去也講節(jié)能，替代能源是方向，但是用什么來(lái)替代，替代到什么程度，比較模糊；比如說(shuō)核電要超常規(guī)地發(fā)展，但是怎么超常規(guī)地發(fā)展，能不能超常規(guī)，能不能比我們預(yù)計(jì)的值更高一點(diǎn)？更為細(xì)致的還要在論證后提出?！?/p>
該知情人士透露，在開(kāi)始分配課題的時(shí)候，已經(jīng)將這些精神傳達(dá)下去。顯然，相關(guān)子課題也將圍繞這些精神來(lái)完成。
事實(shí)上，直到現(xiàn)在，還有很多專家認(rèn)為中國(guó)的能源戰(zhàn)略并不清晰。
從“一五”計(jì)劃到“十五”規(guī)劃，中國(guó)都曾經(jīng)制定過(guò)自己的能源戰(zhàn)略。比如，“一五”提出發(fā)展“人造石油”，“四五”提出積極改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)過(guò)程，“五五”計(jì)劃建設(shè)葛洲壩。到了“六五”計(jì)劃開(kāi)始改變，第一次開(kāi)始提出來(lái)要大力抓好能源的節(jié)約。
一位參與課題研究的中石化專家指出，之所以現(xiàn)在提出重新研究中國(guó)的能源戰(zhàn)略，主要是“十五”期間的能源需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原來(lái)的預(yù)期，這些情況“根本不讓人感到高興，反讓人感到十分憂慮”。
另外促使中國(guó)反思自己的能源戰(zhàn)略是油價(jià)的波動(dòng)。越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始相信一個(gè)道理：這種波動(dòng)極有可能打破以往的政治和經(jīng)濟(jì)格局。
正因如此，美國(guó)制定了2030年的戰(zhàn)略，要通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)，來(lái)解決未來(lái)的能源安全問(wèn)題。日本制定了2030年的能源戰(zhàn)略，去年5月，日本又根據(jù)變化的形勢(shì)修訂了能源戰(zhàn)略。
中國(guó)現(xiàn)在也加入到這個(gè)行列。對(duì)于中國(guó)啟動(dòng)能源戰(zhàn)略研究計(jì)劃，美國(guó)世界安全研究所中國(guó)項(xiàng)目主任孔哲文認(rèn)為，這表明中國(guó)對(duì)能源的理解開(kāi)始成熟———能源不完全是到處去找足夠的供應(yīng)，而是找各種替代能源，革新能源管理。（曹海東）
國(guó)家能源戰(zhàn)略研究課題名目
國(guó)家能源總戰(zhàn)略研究節(jié)能研究能源資源研究
環(huán)境研究科技研究能源安全研究
煤炭可持續(xù)發(fā)展研究電力可持續(xù)發(fā)展研究石油天然氣可持續(xù)發(fā)展
核能發(fā)展研究可再生能源發(fā)展研究替代能源發(fā)展研究
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源的關(guān)系能源外交研究國(guó)際能源國(guó)際合作研究
區(qū)域和城鄉(xiāng)能源發(fā)展研究能源管理體制研究能源管理基本理論研究
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