2月28日晚間,印度財(cái)政部部長 Mr P. Chidambaram在印度財(cái)政局年度財(cái)政預(yù)算提案中提出:印度出口鐵礦石執(zhí)行對(duì)所有品位的粉礦,塊礦和精礦每干噸收300盧比(折合人民幣約52.5元)的出口稅,同時(shí)對(duì)鉻礦和鉻精礦每干噸收2000盧比(折合人民幣約350元)的出口稅。由于此項(xiàng)政策屬于臨時(shí)性稅收政策,無須通過國會(huì)批準(zhǔn),提案公布后從3月1日起正式執(zhí)行。業(yè)界認(rèn)為此舉將使主要進(jìn)口印礦現(xiàn)貨的中國受到較大沖擊。
印度國內(nèi)意見不一
據(jù)了解,印度財(cái)政部長宣布對(duì)鐵礦石出口加征關(guān)稅令當(dāng)?shù)劁搹S感到欣慰,并表示這是政府第一次采取措施限制稀缺資源出口。印度鋼鐵聯(lián)盟主席Moosa Raza表示,政府對(duì)鐵礦石和鐵精粉出口每噸加征300盧比的關(guān)稅是令人鼓舞的,這也是計(jì)劃在五年內(nèi)使印度鐵礦石出口降到零的第一步。
印度鋼鐵管理局主席S. K. Roongta表示,政府這次舉動(dòng)是及時(shí)并且恰當(dāng)?shù)?,增加的?cái)政收入可以加強(qiáng)礦業(yè)地區(qū)以及周圍地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)。
據(jù)了解,受此影響,印度各港口待裝船的貨物,已經(jīng)被延遲,一些鐵礦石出口商被迫宣布了不可抗力,印度國內(nèi)的許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,政策雖然已經(jīng)宣布開始執(zhí)行,但最終的出口稅率變數(shù)很大,300盧比/干噸(6.7美元/干噸)實(shí)在高得離譜,已經(jīng)達(dá)到了目前出口價(jià)格的10%-15%,關(guān)稅過高會(huì)降低印度礦山的利益,同樣也會(huì)損害印度國家的收入。印度礦業(yè)聯(lián)合會(huì)(FIMI)就一直認(rèn)為:在滿足國內(nèi)鐵礦石需求的情況下,不應(yīng)該限制出口,尤其是中低品位粉礦。部分印度礦山公司預(yù)計(jì),鐵礦石出口關(guān)稅可能下調(diào)到5-6美金/噸,最終征收的,甚至可能低于4美元/噸。
中國鋼廠難以接受
北京聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師胡凱向記者表示,2007年度鐵礦石公開價(jià)格不過上漲9.5%,幅度不過4-6美元/噸,印度一次性就增加7美元/噸出口稅,將令中國、日本、韓國等主要進(jìn)口印度鐵礦石的國家難以接受。關(guān)鍵問題是中國占印度鐵礦石出口的80%以上,印度增加出口關(guān)稅,受損失最大將是中國,而印度向中國出口鐵礦石的同時(shí),還從中國進(jìn)口大量煤炭,依賴度也很高,如果真按照300盧比/干噸(6.7美元/干噸)標(biāo)準(zhǔn)收出口稅,不排除中國對(duì)印度實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)的可能,很難相信印度政府會(huì)出臺(tái)這樣嚴(yán)厲的政策。
事實(shí)上,印度是煤炭資源奇缺的國家,焦炭幾乎完全依賴進(jìn)口,致使中低品位的粉礦燒結(jié)成本極高,62%以下的塊礦經(jīng)濟(jì)價(jià)值也大打折扣,而這些資源在印度國內(nèi)利用價(jià)值并不大,出于保護(hù)本國資源的目的,而限制全部品種出口似乎說不通。
征稅法案仍有變數(shù)
胡凱認(rèn)為,此前印度鐵礦石出口未征關(guān)稅,而此次加征只是政府部門的政策,并未獲得國會(huì)批準(zhǔn),雖然已經(jīng)開始實(shí)施,但經(jīng)過批準(zhǔn)形成法案前仍然有可能出現(xiàn)變數(shù)??赡艿那闆r還是分品位,分品種加收出口稅,甚至一些低品位礦將不設(shè)出口稅。另外,印度傳統(tǒng)的財(cái)政政策都在新的財(cái)政年度(4月1日)開始執(zhí)行,而本次設(shè)置出口稅從3月1日開始,說明該政策可能是一項(xiàng)臨時(shí)措施,或階段性政策,能否最終形成法案不得而知。
胡凱還分析了該法案出現(xiàn)變化的四種可能:一是最終按6.7美元/干噸對(duì)所有品種加收出口稅———可能性不大;二是政策3月1日先開始執(zhí)行,形成法案后再調(diào)整到合理范圍內(nèi)(2-5美元/噸),最后補(bǔ)收稅款———很有可能;三是政策3月1日先開始執(zhí)行,形成法案后再分品種、分品位補(bǔ)收稅款———很有可能;四是執(zhí)行效果惡劣,最終無法通過形成法案,取消出口稅———有一定可能。(記者 徐虞利)
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