2日，全國政協(xié)常委厲有為表示將提交提案，在贊同國家統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅率的同時，建議是否能保留深圳特區(qū)企業(yè)所得稅率15%的優(yōu)惠政策。他同時表示，如果這一建議無法通過，是否能在珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)3大經(jīng)濟區(qū)，分別選擇深圳特區(qū)、上海浦東和天津新港辟為自由貿(mào)易區(qū)，擴大進口，平衡外貿(mào)。
保留特區(qū)優(yōu)惠有利香港繁榮
關(guān)于企業(yè)所得稅法，本次參加兩會的人大代表和政協(xié)委員格外關(guān)注。昨日，全國政協(xié)常委厲有為在接受本報記者專訪時表示，本次兩會他將提的第一份提案就是關(guān)于此事。
厲有為在提案中表示，國家希望能統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅率，將把稅率定在25%，使內(nèi)外資企業(yè)在同一個標準平臺上公平競爭。對此，他個人表示贊同。
他同時表示，相關(guān)法律政策經(jīng)全國人大審議通過后，“將可能取消深圳經(jīng)濟特區(qū)目前唯一的優(yōu)惠政策”。他介紹，對于深圳特區(qū)，長期以來都實行特區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠政策。如果將內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一到25%，對于國內(nèi)其他一些地區(qū)的內(nèi)資企業(yè)，將把企業(yè)所得稅由原來的33%降到擬議的25%，從而減稅。但對于深圳特區(qū)內(nèi)的企業(yè)，所得稅將由原來的15%提高到擬議中的25%，提高近10%。
厲有為表示，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次表示將維持深圳特區(qū)基本政策的不變，“但如果將上述特區(qū)唯一的優(yōu)惠政策改變，可能會對特區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生一些影響”。因此，他的提案建議在內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一的同時，暫不改變深圳特區(qū)15%的企業(yè)所得稅率。
“這樣不但可以保證特區(qū)政策的長期穩(wěn)定性，而且有利于香港的繁榮穩(wěn)定。”厲有為認為，保留上述優(yōu)惠政策有利于促進深港經(jīng)濟融合。目前香港實行的是17.5%的稅率，如果將深圳特區(qū)企業(yè)所得稅率變?yōu)?5%，將導(dǎo)致兩地明顯的落差，可能影響深港國際競爭力。
自由貿(mào)易區(qū)可雙線管理
厲有為表示，對于國家在統(tǒng)一內(nèi)外資稅率方面的政策，自己十分支持，同時相信深圳政府和市民也會支持。如果要取消深圳特區(qū)的上述優(yōu)惠政策，他建議能在上海浦東、天津新港和深圳特區(qū)開辟自由貿(mào)易區(qū)。
厲有為談到具體的操作方法:新的自由貿(mào)易區(qū)可以嘗試實現(xiàn)分自由貿(mào)易的一線和二線。一線即陸地邊境線，二線是與內(nèi)地分界線。可以嘗試一線海關(guān)主管出口，貨物不出一線海關(guān)不算出口。而二線海關(guān)管理進口，貨物不進二線海關(guān)以外不算進口。他表示這將利于我國進口，擴大進口，平衡外貿(mào)。
委員代表觀點
“自由貿(mào)易區(qū)不如產(chǎn)業(yè)特區(qū)”
支持厲有為的建議，希望能聯(lián)名提交上述提案。
對特區(qū)的優(yōu)惠政策，隨著特區(qū)的發(fā)展不可能長期保留。
對于厲有為的上述提案建議，參加全國兩會的一些政協(xié)委員表達了不同的看法。
一些來自深圳的全國政協(xié)委員表示積極支持，有多位委員表示希望能聯(lián)名提交。來自深圳的全國政協(xié)委員繆壽良是深圳知名地產(chǎn)集團富源集團的董事長，他表示支持厲有為的上述建議。全國政協(xié)委員黃楚標表示希望能聯(lián)名提交上述提案。
而同樣來自深圳的全國政協(xié)委員梁志敏則表示，對特區(qū)的優(yōu)惠政策，隨著特區(qū)的發(fā)展不可能長期保留，建議深圳應(yīng)該按中央的要求深化改革，定好發(fā)展的方向。不同于其他深圳籍的政協(xié)委員，他認為與其開辟自由貿(mào)易區(qū)，不如選擇一些有發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，通過適當(dāng)?shù)恼撸⒖萍籍a(chǎn)業(yè)特區(qū)。
對于深圳保留15%的企業(yè)所得稅的提法，全國政協(xié)委員、江門市副市長李崴表示不贊同。他說，內(nèi)外企業(yè)應(yīng)該享受同等的國民待遇。特區(qū)的“特”色可以體現(xiàn)在政治改革、制度改革方面，深圳可以率先嘗試，進行創(chuàng)新，在全國起一個帶頭作用。
關(guān)于統(tǒng)一兩種稅率，全國人大代表、廣東省財廳廳長劉昆在登機赴會前接受本報專訪時表示，“兩法合一”這是跟國際接軌，符合WTO原則。根據(jù)目前的方案，地方財政的收入會減少，但是廣東減少的比例并不大，在省級財政可以承受的范圍之內(nèi)。
專家聲音
稅率統(tǒng)一有利深圳產(chǎn)業(yè)調(diào)整
特區(qū)企業(yè)會對設(shè)立特區(qū)的信心有動搖，對香港經(jīng)濟也將產(chǎn)生影響。
兩稅合一的執(zhí)行，對我們也不是壞事，深圳應(yīng)該并且已經(jīng)在積極應(yīng)對了。
“如果現(xiàn)行特區(qū)內(nèi)企業(yè)繳納15%所得稅的優(yōu)惠政策，可能變?yōu)?5%，現(xiàn)在的深圳基本上就失去了特區(qū)‘特’的成分了?！鄙钲诰C合開發(fā)研究院副院長郭萬達表示，一方面現(xiàn)在特區(qū)的內(nèi)外資企業(yè)會對國家設(shè)立特區(qū)的信心有所動搖，對于毗鄰深圳的香港經(jīng)濟穩(wěn)定也必將產(chǎn)生影響，“因為深圳企業(yè)中有很大一部分來自于港資企業(yè)?！?/p>
對于厲有為提出的設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的提議，郭萬達則給予了支持，他認為深圳作為國家第一批特區(qū)中發(fā)展得非常成功的一個，具有在實驗田中進行進一步試驗的先天優(yōu)勢。
深圳與香港的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，雖然也認為相關(guān)稅收政策調(diào)整后，可能會增加深圳企業(yè)成本，不過廣東省高科技產(chǎn)業(yè)商會秘書長王理宗卻認為對此不應(yīng)該有過分的“心理壓力”。
他表示，提升企業(yè)成本必然會造成深圳現(xiàn)有低附加值企業(yè)的外移，也會迫使要留下來的企業(yè)更積極地提升自己企業(yè)的附加值含量和核心競爭力?！吧钲诒旧硪裁媾R著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的需要，雖然保留原有稅收優(yōu)惠政策對深圳是利好，但兩稅合一的執(zhí)行，對我們也不是壞事，深圳應(yīng)該并且已經(jīng)在積極應(yīng)對了。我覺得有積極意義。”
在任何創(chuàng)新中，企業(yè)都會付出高出原有因循守舊企業(yè)的“試拓成本”。如果沒有鼓勵，設(shè)立特區(qū)之處鼓勵創(chuàng)新的本意，就有可能因為企業(yè)勇氣和熱情的缺乏受到影響。因此王理宗建議相關(guān)部門考慮深圳特區(qū)的這種“試拓成本”。
中小企業(yè)可能遷出特區(qū)
有關(guān)人士稱稅率統(tǒng)一將考驗特區(qū)企業(yè)，同時也將提供更平等的機會
優(yōu)惠稅率政策取消，特區(qū)企業(yè)何去何從？記者采訪發(fā)現(xiàn)，不同類型的企業(yè)對于這一政策態(tài)度不同，但普遍認為一些競爭力弱的中小企業(yè)將會由于成本提高而外遷。
從是文化傳播行業(yè)的朱新蘭董事長表示，政策對他們這個行業(yè)的影響不大，“附加值高、企業(yè)重規(guī)模和品牌效應(yīng)的，應(yīng)該不會受到太大觸動，但是一些規(guī)模較小，對成本要求比較高的企業(yè)，很可能會考慮遷移。”
一些內(nèi)資的生產(chǎn)型企業(yè)負責(zé)人則建議在取消稅收優(yōu)惠政策的同時，國家應(yīng)在特區(qū)進行更“深水區(qū)”的改革試驗?！叭绻麊渭?nèi)∠麅?yōu)惠政策而不采取其他相關(guān)措施的話，企業(yè)的積極性會受到影響。前段時間就聽說要在深圳設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，我們覺得這是個好的契機?！?/p>
從事制造業(yè)的外資三洋公司一位負責(zé)人則建議，國家可以考慮將特區(qū)在改革中的先鋒地位進一步推進?！霸谶@樣一個現(xiàn)成的平臺上推行類似自由貿(mào)易區(qū)這種更進一步的試點，我覺得也許是在取消稅收優(yōu)惠政策后，中國應(yīng)該給予深圳考慮的。畢竟，深圳特區(qū)現(xiàn)有成功的優(yōu)勢應(yīng)該在改革創(chuàng)新中繼續(xù)利用起來?！?/p>
“兩稅統(tǒng)一”意味著外資企業(yè)不再享受優(yōu)惠，廣東省財政廳廳長劉昆表示，不會對招商引資有什么影響，反而給所有企業(yè)提供了更平等的機會，對民營企業(yè)的發(fā)展壯大更有利。
“對大的企業(yè)不會有影響，但是中小企業(yè)就很難講了！”全國人大代表、湛江市地稅局局長揭曄認為，現(xiàn)在外資進入已日趨成熟，大企業(yè)對外資的吸引力不會減少。但是對中小企業(yè)而言，也是有五年的過渡期的，這個時間還可以來打基礎(chǔ)。 （記者宋元暉 王瑩 田霜月 朱豐?。?/p>
各地稅率比較
特區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅率 15%
擬統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)所得稅 25%
國內(nèi)其他地區(qū)內(nèi)資企業(yè)所得稅 33%
香港稅率 17.5%
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