中國從1992年開始明確提出“以市場換技術(shù)”——允許外商進(jìn)入中國市場，但要帶來先進(jìn)技術(shù)。在15年后的今天，中國引進(jìn)外資是否真的換來了技術(shù)？國家決定重新開始評估這個(gè)戰(zhàn)略。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心日前公布受國家統(tǒng)計(jì)局與國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組委托所做的研究報(bào)告顯示，大量的外國直接投資(FDI)不僅難以換來內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，反而會妨礙內(nèi)資企業(yè)通過努力研發(fā)，自主創(chuàng)新。
人們通常粗略地把引進(jìn)外資的戰(zhàn)略歸納為“以市場換技術(shù)”，意思是說以中國國內(nèi)市場的潛在價(jià)值來吸引外資企業(yè)投資，從而使中國企業(yè)掌握到世界先進(jìn)技術(shù)。然而，來自北大的最新研究結(jié)果顯示，F(xiàn)DI的增加對中國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有明顯促進(jìn)作用。
這篇題為《市場換來技術(shù)了嗎？》的論文，是國家統(tǒng)計(jì)局與國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組委托北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心進(jìn)行的課題研究報(bào)告。該研究結(jié)果顯示，F(xiàn)DI的增加并沒有明顯促進(jìn)中國企業(yè)縮小與國際先進(jìn)技術(shù)水平之間的差距，且外資進(jìn)入反而會妨礙內(nèi)資企業(yè)通過努力研發(fā)自主創(chuàng)新。與之相反，倒是港澳臺資進(jìn)入后，內(nèi)資企業(yè)與港澳臺資企業(yè)在技術(shù)上的差距會顯著地縮小，并且沒有發(fā)生由于港澳臺資進(jìn)入，不利于內(nèi)資企業(yè)通過研發(fā)縮小差距的現(xiàn)象。
研究還揭示出FDI企業(yè)比中國內(nèi)資企業(yè)更賺錢的秘密：FDI企業(yè)相對低的工資率和中國的出口退稅政策。中國低廉的勞動力成本和近十年的出口退稅政策，已經(jīng)導(dǎo)致了FDI企業(yè)較內(nèi)資企業(yè)更低的相對工資水平，且享受了明顯過低的實(shí)際增值稅率。即中國最為寶貴的勞動力成本優(yōu)勢以及中國政府以高昂的額外稅收成本為代價(jià)而支持的出口退稅政策，已經(jīng)在相當(dāng)程度上，甚至主要讓FDI企業(yè)享受了。
技術(shù)沒換來，市場卻讓出去了。研究強(qiáng)調(diào)，“以市場換技術(shù)”十年后，利用我國提供的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，F(xiàn)DI企業(yè)現(xiàn)已成為我國與世界市場聯(lián)系的主要紐帶。根據(jù)研究結(jié)果，F(xiàn)DI企業(yè)的出口率在36%(港澳臺資)與42%(外資企業(yè))之間，其出口產(chǎn)品已占到中國制造業(yè)總出口的64%。
據(jù)悉，該研究是利用第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行相關(guān)回歸分析，估算FDI對中國制造業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)。(任鵬宇/文)
|
