布什政府有意在本周向世貿(mào)組織投訴中國反盜版不力
在短短兩個月時間內(nèi)，白宮可能第二次向WTO投訴中國。
據(jù)美國多家媒體報道，布什政府計劃在本周向世界貿(mào)易組織(WTO)提起申訴，指責(zé)中國反盜版不力以及對外國電影、音樂及書籍在華銷售限制過嚴(yán)。今年2月初，美國政府曾以中國存在所謂貿(mào)易補(bǔ)貼為由向WTO提出申訴。
首度就知識產(chǎn)權(quán)發(fā)難
美國當(dāng)?shù)孛襟w援引可靠消息人士的話報道稱，美國已準(zhǔn)備好兩份訴狀，其中一份狀告中國對電影和音樂光碟盜版定罪的門檻過高，另一份則指責(zé)中國過多限制外國書籍、電影等在中國的銷售。據(jù)悉，這也將成為美國首次就知識產(chǎn)權(quán)問題向WTO投訴中國。
美國長期指責(zé)中國打擊盜版不力，讓美國企業(yè)利益受損，已多次威脅將向WTO提出申訴。美國目前的眾議院議長佩洛西去年還致信布什稱，“沒有哪個國家比中國給美國知識產(chǎn)權(quán)造成的損害更大”。
據(jù)稱，本周將提出的第一起申訴將就中國的反盜版法執(zhí)行問題提出一系列具體指控，譬如，根據(jù)中國最新的司法解釋，侵犯著作權(quán)罪的數(shù)量門檻將從原來的復(fù)制1000張(份)降至500張，但美方依然認(rèn)為這樣的門檻過高，主張取消任何最低限制。此外，美方還認(rèn)為，被控銷售或制造盜版產(chǎn)品均應(yīng)判有罪，而不應(yīng)該兼有兩種情形才算有罪。
另外，美方據(jù)稱還將指責(zé)中國對外國CD、DVD及圖書產(chǎn)品等限制過嚴(yán)。不過，據(jù)美方有關(guān)人士透露，該申訴將不會謀求打破中國對進(jìn)口外國電影方面的限制。目前中國規(guī)定每年可引進(jìn)20部外國電影。
白宮打出連環(huán)掌
不過，布什政府的這一系列舉措并未在美國國內(nèi)得到一致認(rèn)同。譬如對于本周可能提起的反盜版訴訟，美國不少制藥公司及高科技產(chǎn)品制造商就擔(dān)心，如果與中方就盜版問題發(fā)生摩擦，可能破壞他們與中國在打擊盜版方面已經(jīng)建立起來并不斷加強(qiáng)的合作關(guān)系。據(jù)稱，包括微軟、蘋果等美國企業(yè)預(yù)計都不會支持布什政府就知識產(chǎn)權(quán)問題投訴中國的計劃。政府官員及行業(yè)人士表示，美國不少行業(yè)都已經(jīng)在中國的市場準(zhǔn)入及打擊盜版方面取得了進(jìn)步，不希望自己的步伐被打亂。
據(jù)稱，白宮官員以及美國行業(yè)游說人士上周還在就訴訟案的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行討論。有關(guān)人士認(rèn)為，美國政府仍可能對訴訟細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士指出，知識產(chǎn)權(quán)問題向來都是一個頗具爭議的話題。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民收入水平差異太大，許多發(fā)展中國家都認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家在專利費(fèi)方面設(shè)定的過高標(biāo)準(zhǔn)，對于經(jīng)濟(jì)落后國家的發(fā)展不利，也間接造成了盜版的泛濫。
中國不怕訴諸多邊
對于此次美方可能向WTO首次投訴中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，專家認(rèn)為，類似的舉動并不足為奇，從某種程度來說，訴諸多邊機(jī)制來解決知識產(chǎn)權(quán)問題，對中國來說未必一定是壞事。
“盜版問題也不是剛提出來，美方早就想好了計劃，只不過在一步一步實施而已?！敝袊虅?wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部主任梁艷芬對記者說。
按照WTO規(guī)則，如果美方提出申訴，中美雙方將有60天的磋商期，如果在此期間未能達(dá)成一致，原告方可能敦促WTO成立爭端解決小組來解決問題。
不過專家也指出，按照以往的情況來看，通過多邊途徑解決類似知識產(chǎn)權(quán)的問題，通常都會耗時比較長，甚至可能要兩、三年，這對中國來說可能是好事?！叭绻覀兊纳暝V得力，最終哪一方獲勝還很難說。況且，中國本來就一直在按照WTO規(guī)則履行知識產(chǎn)權(quán)方面的承諾?！绷浩G芬說。
■記者觀察 中美貿(mào)易步入事故多發(fā)期
相比一貫傾向保護(hù)主義的民主黨國會，進(jìn)入新年以來，美國政府在對華貿(mào)易問題上的立場也明顯趨于強(qiáng)硬。受到大選在即、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟以及中美貿(mào)易數(shù)據(jù)等各方面的壓力，白宮在未來幾個月中可能仍會更多對中國“出招”。
今年2月2日，美國政府以中國存在所謂貿(mào)易補(bǔ)貼為由向WTO提出申訴，指責(zé)中國存在“出口補(bǔ)貼”和“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”兩方面在WTO框架下被禁止的補(bǔ)貼，美方明確提到了鋼鐵、木材產(chǎn)品及信息技術(shù)三大行業(yè)。本周如果美方再度就盜版問題發(fā)難，將是該國在兩個月內(nèi)第二次狀告中國。
上月30日，白宮再度出“狠招”，宣布開始對中國出口美國的銅版紙產(chǎn)品征收臨時反補(bǔ)貼稅，此舉也意味著美國將首次對中國適用反補(bǔ)貼法，從而改變了該國堅持了23年的不對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”實施反補(bǔ)貼法的貿(mào)易政策。
本月2日，美國政府又在一年一度的貿(mào)易報告中，再一次將中國列為63個對美國出口設(shè)置貿(mào)易障礙的貿(mào)易伙伴之一，并稱美國將采取“一切可能的手段”來促使這些貿(mào)易伙伴改變對美國產(chǎn)品的“歧視性做法”。
北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇認(rèn)為，自美方宣布罕見地對華適用反補(bǔ)貼法算起，布什政府實際上正在改變與中國的“游戲規(guī)則”。而美國的《商業(yè)周刊》上周也刊文指出，中美貿(mào)易已出現(xiàn)了一個重大拐點(diǎn)，在未來幾個月中，兩國貿(mào)易仍有一段“崎嶇”的路要走。
對于布什政府的立場轉(zhuǎn)變，業(yè)內(nèi)人士分析說，這一方面因為美國明年的大選在即，兩黨出于撈選票的目的再次打出了他們最為“拿手”的中國貿(mào)易牌。另外，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不佳以及中美雙邊貿(mào)易順差居高不下，也為白宮提供了更多借口。
不過，即便是在美國國內(nèi)，布什政府在對華貿(mào)易上的新舉措也招致了強(qiáng)烈指責(zé)。美國著名貿(mào)易問題專家格雷格·拉什弗德上周就在《華爾街日報》發(fā)表署名文章指出，布什政府在反補(bǔ)貼問題上的最新舉措是“目光狹窄的政治帶來的拙劣經(jīng)濟(jì)政策”。他表示，白宮宣布對中國適用反補(bǔ)貼法，其實“還是似曾相識的貿(mào)易騙局”，目的只是為了掩蓋內(nèi)在的保護(hù)主義政治，照顧一些有政治背景的企業(yè)，但同時卻以犧牲其他美國企業(yè)利益為代價。（記者 朱周良）
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