環(huán)渤海地區(qū)還只是地理上一個區(qū)域性概念，尚未構成環(huán)渤海經(jīng)濟圈，商務部副部長易小準昨天在天津舉行的環(huán)渤海省市深化合作座談會上說。國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司副司長陳宣慶同樣認為，在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中，北京和天津、大連、青島已經(jīng)分別成為京津冀都市圈、遼東半島、山東半島的龍頭，三大組成部分自成體系，在很大程度上使環(huán)渤海地區(qū)成為地理而非經(jīng)濟的概念。
１９９５年，國家在“九五”計劃中強調(diào)，形成以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海綜合經(jīng)濟圈。據(jù)統(tǒng)計，２００６年環(huán)渤海地區(qū)生產(chǎn)總值達到５．５萬億元，占全國的２６％。
易小準指出，由于環(huán)渤海地區(qū)所涵蓋的京津冀都市圈、遼東半島、山東半島三大部分之間的經(jīng)濟活動保持相對獨立，都有自己的完整體系，造成信息、資源流通不暢、能源浪費。河北省副省長付雙建認為，區(qū)域內(nèi)行政分割現(xiàn)象仍然存在；區(qū)域合作機制缺乏；區(qū)域內(nèi)基礎設施建設對接不足，產(chǎn)業(yè)分工不夠明確等。
陳宣慶提出，區(qū)域合作并不是不競爭，但競爭過度就成為無謂的內(nèi)耗。環(huán)渤海地區(qū)擁有天津、青島、大連、秦皇島以及營口港、煙臺港等重要港口，其中天津港要建設北方的國際航運中心，大連要建成東北亞地區(qū)的國際航運中心，青島要建成北方地區(qū)的航運中心。港口蓬勃發(fā)展，帶動了區(qū)域經(jīng)濟，但港口過度發(fā)展，也的確存在過度競爭的隱患。此外，環(huán)渤海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等其他領域也存在類似問題。
環(huán)渤海各省市都提出了區(qū)域聯(lián)合、共同發(fā)展的構想。天津市市長戴相龍建議，第一，建立便捷的區(qū)域交通網(wǎng)絡；第二，加強港口間的聯(lián)合與合作；第三，擴大能源與產(chǎn)業(yè)合作，組建環(huán)渤海區(qū)域工業(yè)合作發(fā)展推動小組；第四，加強科技合作與創(chuàng)新；第五，充分利用天津濱海新區(qū)全國金融改革試驗的有利時機，深化區(qū)域金融合作；第六，建立環(huán)保聯(lián)席會和海洋事務協(xié)調(diào)合作委員會，共同治理和保護環(huán)境；第七，籌建北方旅游聯(lián)合體；第八，完善區(qū)域合作機制。北京市副市長陸昊建議，深化環(huán)渤海區(qū)域合作，要更大程度發(fā)揮市場機制的作用。
陳宣慶透露，國家發(fā)改委牽頭編制的京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)基本完成，著眼于解決各城市共同關注又難以協(xié)調(diào)的重大問題。京津冀都市圈的北京中關村、天津濱海新區(qū)和河北曹妃甸工業(yè)區(qū)，與遼寧沿海經(jīng)濟帶、山東半島城市群一起共同構成推動環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的引擎。如何處理這些增長極之間的關系，已成為當前環(huán)渤海地區(qū)整體發(fā)展面臨的首要問題。（記者 陳杰）
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