《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》和多部相關(guān)司法解釋，自今年6月1日起正式施行。中國網(wǎng)今天特別請來了中國人民大學(xué)的王欣新教授，為大家詳解有關(guān)破產(chǎn)法方面的熱點(diǎn)問題。王教授認(rèn)為，新的企業(yè)破產(chǎn)法主要是根據(jù)我國目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和法制需要所制定的，所以它和舊的破產(chǎn)法相比，因?yàn)榱⒎ǖ纳鐣h(huán)境不同，所以在立法宗旨、法律制度方面都有比較重大的改變。
他說，首先是在立法宗旨上有一個比較大的改變，過去在舊的破產(chǎn)法制定時，受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)體制改革和法律研究狀況的局限，當(dāng)時舊的破產(chǎn)法更多受到了行政干預(yù)，更多體現(xiàn)了當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程。所以計劃經(jīng)濟(jì)體制的參與在破產(chǎn)法里面表現(xiàn)比較多，尤其是在破產(chǎn)法實(shí)施中。
他說，而新的破產(chǎn)法原則上是以市場經(jīng)濟(jì)化的模式來立法，強(qiáng)調(diào)要把破產(chǎn)法作為我國市場經(jīng)濟(jì)法律體系的一個重要組成部分。所以，在立法宗旨方面有比較大的變化，強(qiáng)調(diào)對債權(quán)人、債務(wù)人的保護(hù)，而把一些和破產(chǎn)法無直接關(guān)聯(lián)的社會目標(biāo)從舊法規(guī)定的立法宗旨做了排除。
有些社會問題隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)交由相關(guān)的其他立法機(jī)關(guān)解決，比如職工的安置、破產(chǎn)企業(yè)職工的救濟(jì)問題，這些更多的將通過勞動法、通過社會保障制度來解決。而破產(chǎn)法更多的是要承擔(dān)在市場經(jīng)濟(jì)下解決債權(quán)、債務(wù)的公平清償、解決如何挽救那些可以挽救的債務(wù)人企業(yè)不會破產(chǎn)，這些是立法宗旨上的改變。
另外，在很多具體制度方面，他說新破產(chǎn)法也做了重大的改革，比如像新破產(chǎn)法中專門設(shè)置了一個重整程序，這個重整程序應(yīng)當(dāng)說是被世界各國立法所公認(rèn)為挽救債務(wù)人企業(yè)最為有效的法律制度。這種法律制度引入我國以后，對我國在破產(chǎn)程序中那些仍然有挽救希望的企業(yè)更好的避免破產(chǎn)，避免出現(xiàn)職工失業(yè)，避免出現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退，影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到非常大的促進(jìn)作用。
他說，在破產(chǎn)法里面，把原來舊法里面的清算組制度廢除了，改革為世界各國所通用的管理人制度，這也是一個重大的改革。舊法中的清算組制度主要成員都是政府有關(guān)部門的官員組成，由于地方政府對地方企業(yè)采取破產(chǎn)措施，難免出現(xiàn)種種利害關(guān)系，這種利害關(guān)系的存在可能會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)處理過程中有逃債行為，有損害債權(quán)人、外地債權(quán)人的行為，還有種種不規(guī)范行為，使企業(yè)的破產(chǎn)在政府的干預(yù)下容易發(fā)生扭曲，這在過去的實(shí)踐中表現(xiàn)十分突出。
他說，新的破產(chǎn)法強(qiáng)調(diào)設(shè)置一個市場化的管理人主體，這種市場化的主體，按照我國新的破產(chǎn)法，以及相關(guān)司法解釋規(guī)定，將主要是由律師事務(wù)所、注冊會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)來代理，這樣就使過去政府可以通過清算組織向破產(chǎn)案件施加不正當(dāng)?shù)男袨楦深A(yù)模式，在組織機(jī)構(gòu)上基本上被廢除了。同時，也可以保障法院依法審理破產(chǎn)案件的良好環(huán)境。
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