這20萬億表明了我國國民經(jīng)濟各方面有了較大幅度的增強，成績喜人。但是，面對成績，我們不能忘乎所以，必須看到我們還存在不少問題。
2006年中國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，運行質(zhì)量顯著提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破20萬億元大關(guān)，達到20.94萬億元，比2005年增長10.7%。經(jīng)濟增長連續(xù)四年達到或略高于10%。應(yīng)當說，改革開放以來，我國的GDP一直在高位上穩(wěn)步發(fā)展和攀升。20萬億是穩(wěn)步發(fā)展和攀升的新成果和新階段。
這是一個來之不易的20萬億。從國內(nèi)環(huán)境看：國有企業(yè)改革進入攻堅階段，難度不減；部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然過熱；經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在；通貨膨脹的壓力有所加大。從國際環(huán)境看：貿(mào)易保護主義花樣翻新，貿(mào)易摩擦不斷，競爭進一步加?。恢匾牧先缡?、鐵礦石等價格上漲迅猛等。在如此復(fù)雜多變的背景下，國內(nèi)生產(chǎn)總值能達到20萬億，實屬不易。
如今，對我們來講，更值得關(guān)注的是：在當前這種新的形勢下——
這20萬億究竟能說明些什么？
第一，20萬億是對我國市場經(jīng)濟改革進一步的充分肯定。
近30年來的市場取向改革取得了重大成果：長期被計劃經(jīng)濟禁錮的“經(jīng)濟勢能”不斷釋放；資源配置以市場為導(dǎo)向成效顯著；宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)由直接轉(zhuǎn)為間接，由主觀調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)為科學(xué)決策，由單一行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻M合手段的綜合運用。正因如此，才使我國GDP總量多年來一直呈現(xiàn)出既穩(wěn)定而又快速增長的勢頭。
值得指出的是，隨著市場化取向改革的不斷深入，中國經(jīng)濟增長的活力得以大大增強?；旌纤械墓煞葜乒I(yè)企業(yè)提供的增加值，占整個工業(yè)增加值的比重達50%，所有的股份制經(jīng)濟，其中包括國有股、集體股、法人股、個人股，外資股，成為經(jīng)濟增長最有活力，發(fā)展最快的部分。這一部分經(jīng)濟成為拉動工業(yè)增長和國民經(jīng)濟增長的主要力量。
事實證明，在過去的近30年中，中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟發(fā)展最快的經(jīng)濟。經(jīng)濟高速增長加強了社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，社會欣欣向榮，綜合國力進一步增強，國際地位顯著提高。
由此看來，對當前中國經(jīng)濟來說，保持一定數(shù)量的規(guī)模和較快的發(fā)展速度是十分必要和至關(guān)重要的。
第二，20萬億較好體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是較為健康的和較高質(zhì)量的20萬億。
在強調(diào)經(jīng)濟運行速度與規(guī)模的同時，我們也充分注視了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的優(yōu)化和提高，注重經(jīng)濟增長方式的切實轉(zhuǎn)變，強調(diào)提高自主創(chuàng)新能力。在這20萬億中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例相對協(xié)調(diào)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長10.3%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為11.8%、48.7%和39.5%。
第二產(chǎn)業(yè)中高科技產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的增幅較快，如微型電子計算機、移動電話機、集成電路等分別增長15.5%、58.2%和24.4%，汽車產(chǎn)量727.9萬輛，增長27.6%，其中轎車386.9萬量，增長39.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值79752億元，比上年增長16.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到98.1%，實現(xiàn)利潤18784億元，比上年增長31%。以上數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源配置較為合理，重復(fù)建設(shè)和泡沫經(jīng)濟的比重較小，科學(xué)技術(shù)的貢獻比例加大。
事實證明，我國國國民經(jīng)濟正在實現(xiàn)由又快又好向又好又快發(fā)展的方向根本性轉(zhuǎn)變。
第三，在20萬億的基礎(chǔ)上，中央政府的財力日益增強，為調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)奠定了堅實基礎(chǔ)。
2006年，全國財政收入39343.62億元(不含債務(wù)收入，下同)，比2005年增加7694.33億元，增長24.3%，比預(yù)算超收3920.24億元，其中，中央財政收入超收2542.47億元，地方財政收入超收1377.77億元。按規(guī)定解決出口退稅歷史陳欠613億元后(賬務(wù)上以退庫處理)，全國財政收入為38730.62億元，比2005年增加7081.33億元，增長22.4%，比預(yù)算超收3307.24億元，完成預(yù)算的109.3%。全國財政支出40213.16億元，比2005年增加6282.88億元，增長18.5%，完成預(yù)算的104.8%。
在綜合財力不斷增強的同時，更加注重優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。中央財政超收收入2573億元(未扣除解決出口退稅歷史陳欠)，除按有關(guān)法律、法規(guī)和財政體制規(guī)定，增加對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付231億元、增加教育支出16億元外，主要用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、解決歷史欠賬和削減財政赤字，以增強財政經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。
第四，這20萬億成為提高人民生活水平，切身改善民生狀況的重要支柱。
首先，得益于貫徹中央提出的多予、少取、放開、搞活的基本方針，得益于綜合財力的增強，得益于貫徹以人為本、以民為本科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，使得占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民生活水平有了較大改善。
2006年農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長7.4%，達到2000年以來的最高水平；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)(即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重)為43%。按農(nóng)村絕對貧困人口標準低于693元測算，年末農(nóng)村貧困人口為2148萬人，比上年末減少217萬人；按低收入人口標準694-958元測算，年末農(nóng)村低收入人口為3550萬人，比上年末減少517萬人。
2006年中央財政用于“三農(nóng)”的各項支出共3397億元(不包括用石油特別收益金安排的對種糧農(nóng)民綜合直補120億元)，比2005年增加422億元，增長14.2%。2006年在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)增加對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼政策。從2006年春季學(xué)期開始，西部地區(qū)率先實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，同時對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費，平均每學(xué)年每個小學(xué)生減負140元、初中生減負180元。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點范圍，切實解決農(nóng)民看病難問題。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村長遠發(fā)展，重點支持農(nóng)村“六小”工程等項目建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。探索建立多元化的支農(nóng)投入機制。
其次，城鎮(zhèn)居民生活水平大幅提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，實際增長10.4%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為35.8%。以汽車、住房、信息產(chǎn)品、文化教育、旅游休閑、健身、餐飲等為代表的投資型和服務(wù)型消費熱點繼續(xù)扮演推動消費增長和升級的重要角色。
東部一些中心城市發(fā)展躍升到新階段。2006年上海GDP首次突破萬億元，人均GDP超過7000美元，標志著上海已跨入世界中等收入地區(qū)行列，充分說明上海在成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心四個中心的建設(shè)道路上取得了重要進展。受奧運景氣效應(yīng)的帶動，北京近年來經(jīng)濟呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，按常住人口計算，2006年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6000美元，提前兩年完成十五規(guī)劃的遠景目標，達到發(fā)達國家中等以上水平，標志著北京經(jīng)濟增長的動力將由過去的投資拉動型開始向消費拉動型轉(zhuǎn)變，并且消費由過去的“吃、穿、用”為主向“住、行、娛”升級。
第五，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系愈加緊密，為在更大范圍內(nèi)利用國外資源和市場解決經(jīng)濟發(fā)展中的一些資源短缺問題提供了可能。
一是中國經(jīng)濟的外向度大幅提高。2006年進出口總額17607億美元，占整個GDP的70%，比上年增長23.8%。其中，出口9691億美元，增長27.2%；進口7916億美元，增長20.0%。出口大于進口1775億美元，比上年增加755億美元。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占總出口額的比重達85.74%，對外出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
二是外資利用結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，外資利用水平進入新階段。2006年，實際使用外商直接投資金額694.7億美元，較上年下降4.1%。其中，制造業(yè)所占比重為57.7%；房地產(chǎn)業(yè)為11.8%；金融業(yè)為9.7%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為6.1%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為2.9%。雖然利用外資總量有所下降，但外資項目的規(guī)模和技術(shù)含量均有所提高，結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，說明中國利用外資已由追求數(shù)量擴展向追求質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。
近年來，微軟、IBM、摩托羅拉、西門子、北電網(wǎng)絡(luò)等跨國企業(yè)都紛紛根據(jù)其全球經(jīng)營戰(zhàn)略在華設(shè)立研發(fā)中心。商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)字顯示，全國現(xiàn)有外商投資研發(fā)中心超過750余家，主要分布在上海、深圳、北京等地，集中在技術(shù)密集型行業(yè)，如電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)。與此同時，鋼鐵、水泥、電解鋁等高能耗、高污染行業(yè)新增外商投資得到有效遏制。
另據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，全世界最大的500家跨國公司已有超過470家在中國投資，建成2000多個項目。美國排名前500名的大公司有一半以上到中國投資。世界上最主要的行業(yè)如電腦、電子產(chǎn)品、電信設(shè)備、制藥廠、石油化工或發(fā)電設(shè)備制造廠，已將他們的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴展到中國。目前，全球一些知名的汽車生產(chǎn)廠家，如通用、福特、豐田、大眾、奔馳、寶馬、現(xiàn)代等都到中國安家落戶。這一切都表明，中國具有強大的吸引力，同時也說明中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系愈加緊密
三是中國企業(yè)走出去的步伐開始加快，并且?guī)в忻黠@的后發(fā)優(yōu)勢。
2006年我國對外直接投資額(非金融部分)161億美元，比上年增長31.6%；全年對外承包工程完成營業(yè)額300億美元，比上年增長37.9%；對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額54億美元，增長12.3%。
以青島海爾、深圳華為、聯(lián)想為代表的一批民族品牌企業(yè)開始走向世界，在美國、歐洲等地設(shè)立研發(fā)或生產(chǎn)基地，對外投資的規(guī)模和水平進一步提升。
第六、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的良好態(tài)勢。
2006年，西部大開發(fā)扎實推進，一批關(guān)系國民經(jīng)濟全局的重大工程建設(shè)完成或開工建設(shè)，青藏鐵路全線通車，金沙江向家壩水電站開工建設(shè)，這些對于增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁將發(fā)揮重要作用。振興東北等老工業(yè)基地進展順利，圍繞振興裝備制造業(yè)，關(guān)鍵領(lǐng)域的壯大技術(shù)裝備自主制造水平不斷提高。促進中部崛起的政策開始實施，中部洼地隆起的步伐開始加快。東部地區(qū)率先發(fā)展取得新成績，以天津濱海新區(qū)開發(fā)為契機，加速環(huán)渤海、京津冀的區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，進而帶動整個經(jīng)濟重心北移的步伐。
總之，這20萬億表明了我國國民經(jīng)濟各方面有了較大幅度的增強，成績喜人。但是，面對成績，我們不能忘乎所以，必須看到——
我們還存在不少問題
首先，與一些發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家相比，我們還有較大的差距。
美國2006年的國內(nèi)生產(chǎn)總值是13.256萬億美元，比我們現(xiàn)今高6倍多，并且美國仍在以每年3%左右的增速在發(fā)展。最關(guān)鍵的問題是，衡量經(jīng)濟發(fā)展水平不僅要看總量，還要看人均占有量。2006年，我國的人均GDP達到2042美元，進入世界中等偏下的收入國家的行列，排在了100多位之后。這2000美元與人均4.2萬多美元的美國相比，甚至與人均近1.5美元的鄰國韓國相比，都有很大差距。實際我們還是一個比較貧寒的國家。
在人均GDP的背后，一個突出的問題不容忽視：人均GDP與人均可支配收入之間存在巨大的差距。以上海為例，2006年上海人均GDP已達到7000美元，但同期上海的人均可支配收入僅為20668元人民幣，按現(xiàn)行匯率計算約2583美元，兩者之間差距達2.7倍。可見，居民的可支配收入增長遠遠低于經(jīng)濟增長，以致人們難以感受到經(jīng)濟增長對提高生活質(zhì)量的顯著影響。北京也是如此，2006年人均GDP突破6000美元，同期居民可支配收入僅為19978人民幣，折合2497美元，兩者相差2.4倍。這與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀無疑存在一定的差距。
再看構(gòu)成，2006年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為39.5%，而發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的比重已達60-70%，這說明我國經(jīng)濟的現(xiàn)代化程度還不夠高。特別是在代表未來經(jīng)濟發(fā)展方向的新興領(lǐng)域，我們的差距更為顯著。以美、英、日、韓為代表的一批發(fā)達國家，已經(jīng)實現(xiàn)了由制造、創(chuàng)造向創(chuàng)新、創(chuàng)意的跨越，憑借并非深厚的文化底蘊與現(xiàn)代高科技的結(jié)合，成功推動了以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，在輸出產(chǎn)品和服務(wù)的同時，更在營銷其內(nèi)在的價值觀念。同時，我們還要看到，經(jīng)濟的盤子越大，今后增長的難度也越大。國內(nèi)生產(chǎn)總值突破20萬億，只能把它看作為實現(xiàn)第三步打下了的物質(zhì)基礎(chǔ)，無疑也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的新起點。
其次，20萬億內(nèi)含經(jīng)濟增長的代價很值得思考，加強自主創(chuàng)新，推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h。
有很多學(xué)者指出，我國的經(jīng)濟是“宏觀好，微觀差”。而我們始終認為，一個國家(地區(qū))的經(jīng)濟繁榮是以強勢企業(yè)為基礎(chǔ)的。企業(yè)的競爭力沒有提高，企業(yè)沒有實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，國家就難以實現(xiàn)長遠發(fā)展。在國內(nèi)，國有企業(yè)改革成為我國經(jīng)濟進一步騰飛的瓶頸。耗用2/3最為稀缺的資金和資源的國有企業(yè)，只創(chuàng)造GDP的1/3。而耗用1/3資金、資源的民營企業(yè)，卻能創(chuàng)造GDP的2/3。這表明，在國企和民企之間資源的使用效率是很不平衡的。這表明國有企業(yè)仍需深化改革。
另外，經(jīng)濟發(fā)展對資源，環(huán)境造成的破壞越來越成為今后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的直接觸發(fā)因素。綠色GDP核算下，20萬億無疑還要進一步縮水，綜合世界銀行、中科院和環(huán)?？偩值臏y算，我國每年因環(huán)境污染造成的損失約占GDP的10%左右。2006年按現(xiàn)行匯率初步測算，中國GDP總量占世界的比重約5.5%，但能源消耗24.6億噸標準煤，占世界的15%；鋼鐵消費量為3.88億噸，占30%；水泥消耗12.4億噸，占54%。
為了最大程度降低經(jīng)濟增長的代價，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，唯一的出路在于增強以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)由經(jīng)濟增長粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
第三，20萬億還無法徹底解決一些關(guān)系群眾切實利益的民生問題。
一是貧富差距拉大，經(jīng)濟發(fā)展成果還沒有充分覆蓋到最廣大人民群眾。在國際上，大都運用基尼系數(shù)來衡量貧富差別。在正常情況下，基尼系數(shù)大多近于0.3。有人統(tǒng)計，目前中國系數(shù)達到0.46強。還有研究機構(gòu)計算的結(jié)果已高達0.59。這些數(shù)據(jù)未必準確，但也說明我國目前貧富分化應(yīng)該引起重視，特別是農(nóng)村購買力不足已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的嚴重性制約因素。也是實現(xiàn)由投資拉動經(jīng)濟增長向消費拉動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實制約因素。
二是國內(nèi)一些經(jīng)濟中心城市房價居高不下，不僅直接導(dǎo)致大量城市中低收入者背上沉重的債務(wù)負擔，使得消費結(jié)構(gòu)難有大跨越，同時還積累了巨大的金融風險。國家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，2007年第一季度，全國70個大中城市房屋銷售價格漲幅在6%上下浮動，以北京、深圳為代表的中心城市房價繼續(xù)高位增長，漲幅在10%左右。與此同時，房地產(chǎn)業(yè)的投資依然勢頭不減，一季度，涉及房地產(chǎn)的銀行貸款到位1634.22億元，同比增長18.4%；銀行個人按揭貸款(期房預(yù)售款轉(zhuǎn)為開發(fā)使用)745.45億元，同比增長73.2%。
三是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，社會領(lǐng)域也積累了一系列矛盾和問題。目前，就業(yè)、收入分配、社會保障、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系百姓民生的現(xiàn)實問題還沒有得到妥善解決，要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，還有許多保障工作要做。
第四，從這20萬億來源上看，還可充分反映地區(qū)之間貢獻之差異，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標任重道遠。
中國在幾千年的歷史上，地區(qū)之間發(fā)展是不平衡的?！吧嫌刑焯茫掠刑K杭”；“春風不度玉門關(guān)”，反映了地區(qū)之間發(fā)展的差距。幾十年來，區(qū)域政策幾經(jīng)變化，總的來說，各地區(qū)都有較大程度地發(fā)展，但不能否認，地區(qū)之間發(fā)展差距依然很大，并且還有進一步拉大的趨勢。目前，東部發(fā)展，西部開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起成為平衡區(qū)域差距的重要戰(zhàn)略正在實施，但要現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標依然任重道遠。要按照“十一五”規(guī)劃提出的四大主體功能區(qū)劃分，合理確定開發(fā)的重點和強度，本著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、生態(tài)環(huán)保、激勵與補償相結(jié)合的大政方針，重構(gòu)我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展板塊，實現(xiàn)各區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，更要加倍的努力。
總而言之，衡量經(jīng)濟發(fā)展，不僅要看總量，還要看人均；不僅要看數(shù)量，更要重質(zhì)量。我們對于20萬億不能盲目樂觀。我們一定要保持清醒的頭腦，同時也有理由堅信：只有深化改革，只有堅持五個統(tǒng)籌，堅持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，我國經(jīng)濟定能邁向更高的臺階。(宋養(yǎng)琰宋潔塵：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所)
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