中國(guó)政府正頻頻運(yùn)用關(guān)稅杠桿，提高鎢、稀土、鉬等稀有金屬產(chǎn)品的出口門(mén)檻，以遏制國(guó)內(nèi)亂采濫挖畸形出口，保護(hù)這些戰(zhàn)略性資源不被過(guò)度快速消耗。
自今年6月1日起，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)鎢、鉬和稀土金屬等國(guó)內(nèi)稀缺的金屬原礦的產(chǎn)品實(shí)施15%的出口暫定關(guān)稅；對(duì)稀土金屬、氧化鏑、氧化鋱產(chǎn)品開(kāi)征10%的出口暫定關(guān)稅；對(duì)氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉等產(chǎn)品開(kāi)征5—15%的出口關(guān)稅。而在上世紀(jì)八九十年代，中國(guó)對(duì)稀有金屬出口實(shí)施的是出口退稅的關(guān)稅政策。
國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)專(zhuān)家咨詢委員吳榮慶說(shuō)，從全部取消稀土、鎢、鉬等稀有金屬的出口退稅到不斷加征出口關(guān)稅，這些變化表明中國(guó)政府調(diào)控稀有金屬出口的政策步伐加快。吳榮慶是在出席27日于江西南昌結(jié)束的中國(guó)鎢業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)研討會(huì)作上述表示的。
稀土、鎢、鉬、銦等數(shù)十種稀有金屬是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，廣泛應(yīng)用于國(guó)防工業(yè)、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等。中國(guó)多種稀有金屬的儲(chǔ)量位居世界第一。
鎢素有“工業(yè)牙齒”之稱(chēng)。引人注目的是，此次鎢品的出口關(guān)稅由10%增至15%，這已是中國(guó)政府自去年以來(lái)第4次調(diào)整鎢品出口關(guān)稅。中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔昭慶表示，在資源儲(chǔ)量減少，國(guó)內(nèi)需求增加，中國(guó)政府不斷提高出口關(guān)稅，抬高鎢品出口門(mén)檻是大勢(shì)所趨。
中國(guó)鎢的儲(chǔ)量位居世界第一。如今，世界鎢工業(yè)每年消耗鎢資源總量至少有70%由中國(guó)供應(yīng)，中國(guó)鎢儲(chǔ)量在世界的占比開(kāi)始下降。最新數(shù)據(jù)顯示，在世界鎢基礎(chǔ)儲(chǔ)量中，中國(guó)占35.5%，俄羅斯占13.5%。而在早些年的統(tǒng)計(jì)中，中國(guó)占比達(dá)到45%。
與儲(chǔ)量占比下降形成對(duì)比的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)鎢消費(fèi)量快速上升。2006年，國(guó)內(nèi)需求的鎢金屬量超過(guò)2.35萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.4%，較1997年翻了一番多。
為遏制企業(yè)畸形出口，滿足國(guó)內(nèi)需求，早在2005年，中國(guó)政府就開(kāi)始調(diào)整稀有金屬的出口關(guān)稅，但是收效并不明顯。以稀土為例，2005年，中國(guó)取消稀土產(chǎn)品出口退稅政策；2006年11月，中國(guó)又對(duì)稀土氧化物征收10%的出口關(guān)稅。但全國(guó)稀土出口量依然快速遞增，如今世界每年消耗的稀土資源至少80%由中國(guó)供應(yīng)，與1990年相比，中國(guó)稀土出口量已經(jīng)翻了9倍。
中國(guó)稀土儲(chǔ)量位居世界第一，產(chǎn)地主要集中在內(nèi)蒙古的包頭和江西的贛州兩地。照目前的消耗速度，世界最大稀土礦包頭白云鄂博礦藏將在30年內(nèi)消失；有“世界鎢都”之稱(chēng)的江西贛州稀土資源礦將在20年內(nèi)開(kāi)采殆盡。
長(zhǎng)期跟蹤研究稀有金屬市場(chǎng)的江西省有色金屬行業(yè)管理辦公室饒振華表示，對(duì)于寶貴的稀有金屬資源，如果現(xiàn)在不加以節(jié)約利用，而任由企業(yè)盲目過(guò)量生產(chǎn)和出口，屆時(shí)勢(shì)必出現(xiàn)資源短缺，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“此次稀有金屬的出口關(guān)稅再次上調(diào)是調(diào)控趨緊的一個(gè)明確信號(hào)?！眳菢s慶認(rèn)為，今后中國(guó)政府肯定還會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的反映繼續(xù)上調(diào)稀有金屬出口關(guān)稅稅率，上調(diào)幅度大小取決于目前出口關(guān)稅政策執(zhí)行的實(shí)際效果。(李興文 馮麗)
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