一、一季度順差基本情況
1-3月，外貿(mào)進(jìn)出口總額4577.4億美元，同比增長(zhǎng)23.3%。其中出口2520.9億美元，同比增長(zhǎng)27.8%；進(jìn)口2056.5億美元，同比增長(zhǎng)18.2%；外貿(mào)順差464.4億美元，同比增加231.3億美元，增長(zhǎng)近1倍。其中，1月份實(shí)現(xiàn)順差158.8億美元；2月份237.6億美元，3月份68.7億美元。
3月份貿(mào)易順差減少主要原因：一是春節(jié)推后的影響。今年春節(jié)2月18日，如考慮正月十五日后上班有4天假期在3月份，從而影響3月份出口。二是部分企業(yè)為規(guī)避匯率調(diào)整和出口退稅提前結(jié)匯。由于存在人民幣升值預(yù)期，加之訂單較多，部分企業(yè)要求春節(jié)前預(yù)付結(jié)款或提前結(jié)匯。預(yù)計(jì)再次調(diào)整鋼材出口退稅率，企業(yè)2月份提前出口。按目前趨勢(shì)發(fā)展，預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差2500-3000億美元。一季度貿(mào)易順差的特點(diǎn)：
（一）從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易順差迅速擴(kuò)大，一般貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差。一季度，加工貿(mào)易順差544.7億美元，同比增加179.9億美元，增長(zhǎng)49.3%；一般貿(mào)易順差165.1億美元，同比增加93.4億美元，增長(zhǎng)1.3倍。加工貿(mào)易順差為一般貿(mào)易順差的3.3倍，為全部貿(mào)易順差的1.17倍。
（二）從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、輕工紡織產(chǎn)品是貿(mào)易順差的主要來(lái)源。1-3月，機(jī)電產(chǎn)品順差為396.7億美元，占當(dāng)期貿(mào)易順差總額的85.4%，同比增加188.3億美元，增長(zhǎng)90.4%；高新技術(shù)產(chǎn)品（與機(jī)電產(chǎn)品有重復(fù)）順差123億美元，占當(dāng)期貿(mào)易順差總額的26.5%，同比增加67.6億美元，增長(zhǎng)1.2倍；1-2月輕工產(chǎn)品貿(mào)易順差347.7億美元，相當(dāng)順差總額的74.9%，同比增加97.2億美元，增長(zhǎng)38.8% 。1-2月紡織產(chǎn)品貿(mào)易順差209.7億美元，相當(dāng)順差總額的45.2%，同比增加53.4億美元，增長(zhǎng)34.2% 。
（三）從貿(mào)易伙伴看，美歐等是我國(guó)貿(mào)易順差國(guó)主要來(lái)源地。一季度，對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差346.8億美元，占順差總額74.7%，同比增加60.8億美元，增長(zhǎng)21.3%；對(duì)歐盟順差276.9億美元，占順差總額59.6%，同比增加95.4億美元，增長(zhǎng)52.6%。對(duì)香港順差362.2億美元，占順差總額78%，同比增加79.8億美元，增長(zhǎng)28.3%。對(duì)香港出口大部分轉(zhuǎn)移到美國(guó)。對(duì)日本逆差63.8億美元；對(duì)韓國(guó)逆差110.6億美元，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)逆差159.3億美元。
二、貿(mào)易順差擴(kuò)大的原因
2005年以來(lái)，我國(guó)貿(mào)易順差急劇擴(kuò)大。2004年貿(mào)易順差321億美元，2005年增加到1020億美元，2006年進(jìn)一步增加到1775億美元。貿(mào)易順差擴(kuò)大，既有國(guó)際大背景，也有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策激勵(lì)等原因。
（一）國(guó)際大背景
1、經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，國(guó)際制造業(yè)加速向我轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速向我轉(zhuǎn)移，在亞太地區(qū)形成了以我為加工裝配中心，以東亞為原材料和零部件供應(yīng)方，以歐美為技術(shù)研發(fā)方、品牌持有方和主要市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，使我國(guó)對(duì)美歐順差在很大程度上替代了東亞對(duì)美歐順差。2006年，我國(guó)對(duì)美國(guó)順差1443億美元，對(duì)歐盟順差917億美元。
2、全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)需求強(qiáng)勁。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)依然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)需旺盛、投資活躍，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)較快回升。美國(guó)今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3%，創(chuàng)兩年來(lái)最快的紀(jì)錄。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快。日本經(jīng)濟(jì)走出通縮，步入新的景氣周期。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)取得高增長(zhǎng)。據(jù)IMF最新預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年全年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率接近5％，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率將達(dá)到8.9％，都明顯好于往年。從珠三角、長(zhǎng)三角調(diào)查情況看，很多企業(yè)反映，一季度出口訂單明顯增加，很多外貿(mào)企業(yè)出口訂單多得做不完，認(rèn)為是有史以來(lái)訂單情況最好的時(shí)期。據(jù)深圳貿(mào)工局反映，國(guó)際電訊業(yè)市場(chǎng)需求趨旺，華為公司獲得英國(guó)電訊等公司的大筆買(mǎi)單，富士康集團(tuán)的訂單明顯超過(guò)往年。江蘇舜天集團(tuán)反映由以前的搶訂單變成挑訂單。上海廣達(dá)筆記本電腦公司反映，由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)安裝vista的筆記本電腦需求旺盛，目前公司6個(gè)月內(nèi)的訂單量都很大，而且客戶還在繼續(xù)加單。公司春節(jié)期間沒(méi)有放假，各生產(chǎn)線都已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。訂單增加影響出口價(jià)格上漲。1－2月份，我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格總水平比去年同期上漲5%，高出去年全年平均漲幅0.8個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)反映，去年以來(lái)我對(duì)美、歐重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格平均漲幅在20%以上。今年以來(lái)，浙江省紹興縣紡織品紡織面料價(jià)格同比平均上漲10%，江蘇舜天集團(tuán)服裝出口單價(jià)平均上漲2%。
（二）國(guó)內(nèi)綜合優(yōu)勢(shì)集中釋放
1、人力資源優(yōu)勢(shì)明顯。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉，素質(zhì)相對(duì)較高，工人守紀(jì)律，能吃苦耐勞，勞資糾紛少，是吸引外商投資的重要原因，也是我國(guó)出口快速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)，2004年制造業(yè)工人工資，美國(guó)為21.97美元/小時(shí)，日本為21.54美元/小時(shí)，西班牙為16.42美元/小時(shí)，韓國(guó)為10.71美元/小時(shí)，我國(guó)為0.75美元/小時(shí)，僅相當(dāng)于美國(guó)和日本的1/29、西班牙的1/22和韓國(guó)的1/14。改革開(kāi)放20多年的義務(wù)教育，大大提高了全民族的文化素質(zhì)。我國(guó)具有不同知識(shí)層次的人才儲(chǔ)備，適合工業(yè)制造業(yè)上、中、下游各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)各類(lèi)人才的需求。在全球貿(mào)易和資源配置中，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及資本密集型產(chǎn)品的勞動(dòng)密集區(qū)段都具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2、產(chǎn)業(yè)綜合配套能力強(qiáng)。改革開(kāi)放初期，加工貿(mào)易料件完全依賴(lài)進(jìn)口。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈伸延迅速，配套供給能力大大提高。據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計(jì)，2006年該省加工貿(mào)易出口2083.9億美元，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)3000億人民幣。
3、要素價(jià)格低。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源價(jià)格、供水價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)明顯偏低?，F(xiàn)行的汽油價(jià)格比美、歐、日分別低20.9%、67.7%和37.2%，柴油價(jià)格分別比美、歐低21.6%和58.9%。工業(yè)用電價(jià)格和居民用電價(jià)格分別比OECD國(guó)家低0.05元和0.4元；供水價(jià)格比美、日低66.7%和90%。各項(xiàng)環(huán)保費(fèi)用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低，且征收不到位。為了吸引投資，很多土地?zé)o償或廉價(jià)提供給外商投資企業(yè)。企業(yè)投資成本和運(yùn)營(yíng)成本明顯偏低。
4、“獎(jiǎng)出限入”政策和體制因素。改革開(kāi)放以來(lái)，為了解決資金短缺的矛盾，我國(guó)采取了一系列優(yōu)惠政策，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，鼓勵(lì)增加出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1994年的匯率制度改革，壓低了原來(lái)高估的人民幣匯率，極大地促進(jìn)了出口。國(guó)家采取出口退稅、加工貿(mào)易、減免進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和增值稅、減免所得稅等措施鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯。
5、加入世貿(mào)組織的影響。加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)關(guān)稅水平大幅降低，各種進(jìn)口非關(guān)稅措施相繼取消，國(guó)外對(duì)我貿(mào)易壁壘減少，出口環(huán)境明顯改善。相對(duì)穩(wěn)定的多邊貿(mào)易環(huán)境，為擴(kuò)大出口、利用外資和境外投資創(chuàng)造了良好外部條件。
6、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)通過(guò)發(fā)行國(guó)債擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，鐵路、公路、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，為吸引外資、擴(kuò)大出口創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。特別是加入WTO后，國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速向我轉(zhuǎn)移，制造業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，目前已進(jìn)入集中釋放期，推動(dòng)了出口大量增加。
（三）人民幣對(duì)歐元相對(duì)貶值
2005年7月我國(guó)人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率由8.27元升為7.72元，升值6.7%。由于去年以來(lái)美元對(duì)歐元等主要貨幣大幅度貶值，盡管人民幣對(duì)美元升值，但對(duì)歐元貶值4.69%，對(duì)英鎊貶值9.37%，對(duì)韓元貶值3.17%，對(duì)泰銖貶值16.21%，對(duì)新加坡元貶值4.17%。
此外，政策不配套虛增了出口。由于出口退稅、加工貿(mào)易、關(guān)稅倒掛、鼓勵(lì)出口等政策造成國(guó)貨復(fù)進(jìn)口大量增加，既虛增出口，也虛增了進(jìn)口，造成物流等社會(huì)資源的浪費(fèi)。2006年我國(guó)國(guó)貨復(fù)進(jìn)口高達(dá)733.6億美元，使我國(guó)成為自己的第七大進(jìn)口國(guó)。這樣大規(guī)模的國(guó)貨復(fù)進(jìn)口在國(guó)際上是罕見(jiàn)的。
三、如何看待貿(mào)易順差
（一）從積極的方面看
1、順差擴(kuò)大和外匯儲(chǔ)備迅速增加是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的重要標(biāo)志。順差和外匯儲(chǔ)備大量增加，使我國(guó)擺脫了長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“外匯缺口”，消除了長(zhǎng)達(dá)幾十年的“出口創(chuàng)匯”壓力，使我國(guó)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。
2、順差擴(kuò)大反映了出口對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)增大。2006年順差1775億美元，約占我GDP的6.9%，占GDP年增量的55%。近年來(lái)，在我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，富余勞動(dòng)力數(shù)量龐大的情況下，出口大幅增長(zhǎng)吸納了大量就業(yè)人口，消化了部分過(guò)剩產(chǎn)能，減輕了通貨緊縮壓力。
3、持續(xù)順差和巨額外匯儲(chǔ)備改善了我國(guó)的國(guó)際收支和信用狀況，維護(hù)了金融穩(wěn)定。今年3月底，我外匯儲(chǔ)備高達(dá)12020億美元，相當(dāng)于1年零4個(gè)月的進(jìn)口用匯量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)際公認(rèn)的合理水平。近幾年國(guó)際信用機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)的信用評(píng)級(jí)不斷調(diào)高，有利于降低企業(yè)融資成本和發(fā)展海外投資。國(guó)家手中握有較多外匯儲(chǔ)備，也有利于在銀行系統(tǒng)改革中保持金融秩序的穩(wěn)定。
（二）矛盾和問(wèn)題
貿(mào)易順差過(guò)快增長(zhǎng)已對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)很多矛盾和問(wèn)題：
1、流動(dòng)性過(guò)剩影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。近年來(lái)，經(jīng)常和資本項(xiàng)下雙順差帶來(lái)了外匯大量流入，成為基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)的主要渠道。在當(dāng)前的外匯管理體制下，中央銀行為了維持匯率的相對(duì)穩(wěn)定，被動(dòng)購(gòu)入外匯形成外匯儲(chǔ)備，同時(shí)相應(yīng)投放了等值的基礎(chǔ)貨幣，造成外匯占款猛增。這是貨幣流動(dòng)性過(guò)剩、銀行存貸差擴(kuò)大的重要根源。銀行存貸差擴(kuò)大，放貸壓力大，又會(huì)進(jìn)一步加劇投資增長(zhǎng)過(guò)快、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，影響宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
2、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的矛盾日益突出。我國(guó)加工貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，出口高速增長(zhǎng)，進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)能源、資源和環(huán)境的矛盾。我國(guó)發(fā)展最快的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)酸雨面積擴(kuò)大，河流污染嚴(yán)重，各種疾病發(fā)病率明顯上升。
3、國(guó)際經(jīng)貿(mào)矛盾激化。我國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)第一貿(mào)易順差來(lái)源。按美方統(tǒng)計(jì)，2006年與中國(guó)的逆差2325.5億美元，占美國(guó)貿(mào)易逆差總額的27.8%。巨額貿(mào)易順差已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的突出矛盾，成為美對(duì)我施壓、迫我人民幣升值和采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施的重要口實(shí)。美國(guó)新一屆國(guó)會(huì)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義情緒明顯上升，今年以來(lái)參、眾兩院已先后提出15項(xiàng)涉華經(jīng)貿(mào)議案，內(nèi)容涉及人民幣匯率、政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題。2月份，美歐等國(guó)家又將我部分稅收優(yōu)惠政策作為禁止性補(bǔ)貼訴至WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。
（三）實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口平衡是長(zhǎng)期任務(wù)
在工業(yè)化的過(guò)程中，隨著制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，出口能力明顯增強(qiáng)，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之國(guó)內(nèi)生產(chǎn)對(duì)進(jìn)口的替代效應(yīng)，貿(mào)易順差的出現(xiàn)不可避免。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)、德國(guó)、日本發(fā)展過(guò)程中均出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的貿(mào)易順差，而且持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。美國(guó)在1874-1970年的97年里，有93年順差，其中1888-1970年連續(xù)83年順差。德國(guó)從1880-2006年有統(tǒng)計(jì)的127年中，有74年順差，其中1952-2006年連續(xù)55年順差。日本從1981年以來(lái)連續(xù)25年順差，順差規(guī)模連續(xù)18年高居世界第一，超過(guò)1000億美元的年份有7年。
考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處歷史階段、國(guó)際分工地位和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)順差規(guī)模不太可能減少，貿(mào)易順差將可能伴隨工業(yè)化過(guò)程而長(zhǎng)期存在，主要原因有：
（1）貿(mào)易順差是工業(yè)化過(guò)程中必然現(xiàn)象。目前我國(guó)正處于工業(yè)化中期，勞動(dòng)力遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，制造業(yè)占GDP的比重將持續(xù)穩(wěn)定在一個(gè)很高的水平上，工業(yè)化還將持續(xù)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。隨著工業(yè)化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在。
（2）很多產(chǎn)業(yè)屬于出口導(dǎo)向型。外資大量進(jìn)入我國(guó)制造業(yè)，很多企業(yè)在投資設(shè)立之初，就以面向國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只能面向國(guó)際市場(chǎng)。
（3）增加成本可以轉(zhuǎn)嫁。我國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，很多產(chǎn)品出口數(shù)量在國(guó)際市場(chǎng)占有絕對(duì)多數(shù)和相對(duì)多數(shù)，采取人民幣升值、降低出口退稅率、取消加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠等措施增加的出口成本相當(dāng)大一部分可以通過(guò)提高出口報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)嫁給進(jìn)口商。進(jìn)口國(guó)很難找到替代的生產(chǎn)商。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，訂單難以出現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移。如果我出口量下降，會(huì)造成國(guó)際市場(chǎng)供不應(yīng)求，從而會(huì)拉動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上升，從而把我出口增加的成本轉(zhuǎn)嫁出去。去年我國(guó)人民幣對(duì)美元升值3.25%，但同期出口商品價(jià)格總水平提高4.2%。今年1-2月份出口商品價(jià)格總水平同比提高5.2%。（發(fā)改委）
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