問：日前，我們看到國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中儲(chǔ)糧總公司聯(lián)合發(fā)布了《2007年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》。請(qǐng)介紹一下今年繼續(xù)實(shí)施小麥最低收購(gòu)價(jià)政策的背景？
答：對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策是保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的一項(xiàng)重大政策措施。2005年、2006年國(guó)家在主產(chǎn)區(qū)及時(shí)啟動(dòng)了稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，穩(wěn)定了市場(chǎng)糧價(jià)，有效保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。去年6個(gè)小麥主產(chǎn)省托市收購(gòu)小麥814億斤，農(nóng)民因此直接增收45億元。廣大農(nóng)民和地方政府都希望這項(xiàng)政策能夠繼續(xù)穩(wěn)定。今年中央1號(hào)文件明確提出“繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策”。主要目的就是在糧食連續(xù)三年豐收、糧食供求總量趨于平衡的情況下，防止糧價(jià)下跌、穩(wěn)定農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
問：請(qǐng)介紹一下今年小麥最低收購(gòu)價(jià)的水平？
答：今年小麥最低收購(gòu)價(jià)格維持上年水平不變，主要考慮：第一，現(xiàn)行價(jià)格水平能夠保證農(nóng)民種糧基本收益。2006年實(shí)行的白小麥最低收購(gòu)價(jià)每斤0.72元，紅小麥、混合麥0.69元。這個(gè)價(jià)位可以保證種糧在補(bǔ)償生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，有25-30%左右的純收益。第二，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格比較穩(wěn)定。5月份全國(guó)平均尿素零售價(jià)格1835元/噸，同比下降3%。柴油價(jià)格也是基本穩(wěn)定的。第三，今年對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼繼續(xù)增加。2007年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼總額427億元，比上年增加165億元，增幅63%。第四，穩(wěn)定小麥最低收購(gòu)價(jià)水平，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定糧食和副食品價(jià)格總水平。
問：執(zhí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)的區(qū)域是哪些地方?其他小麥產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧利益如何保護(hù)？
答：今年國(guó)家繼續(xù)在河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省按小麥最低收購(gòu)價(jià)進(jìn)行托市收購(gòu)，主要是考慮這6個(gè)省是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，6省小麥產(chǎn)量占全國(guó)的76%，商品量占83%。國(guó)家在這些主產(chǎn)區(qū)按小麥最低收購(gòu)價(jià)進(jìn)行托市收購(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，就可以穩(wěn)定全國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格。去年在6個(gè)省啟動(dòng)《預(yù)案》后，小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格每斤上漲了5分錢，山西、陜西、四川等其他產(chǎn)區(qū)同期小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格也上漲了3-4分錢。國(guó)家在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，受益的是全國(guó)種糧農(nóng)民?！额A(yù)案》還規(guī)定，其他小麥產(chǎn)區(qū)省級(jí)人民政府還可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取對(duì)農(nóng)民的保護(hù)性收購(gòu)措施。
問：請(qǐng)問小麥最低收購(gòu)價(jià)政策的執(zhí)行主體有哪些？地方政府主要有哪些職責(zé)？
答：在小麥主產(chǎn)省執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)任務(wù)的企業(yè)仍是中儲(chǔ)糧總公司及其設(shè)在有關(guān)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)、6個(gè)主產(chǎn)省地方儲(chǔ)備糧公司（單位）和北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個(gè)主銷區(qū)省級(jí)地方儲(chǔ)備糧公司（單位）。中儲(chǔ)糧總公司及相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，作為國(guó)家委托的最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體，對(duì)其按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的小麥數(shù)量、質(zhì)量和庫(kù)存管理負(fù)總責(zé)。
地方政府要委托地方儲(chǔ)備糧管理公司（或單位）按最低收購(gòu)價(jià)入市收購(gòu)，充實(shí)地方儲(chǔ)備。要抓好騰倉(cāng)并庫(kù)和倉(cāng)庫(kù)維修，確保新糧收購(gòu)倉(cāng)容。要督促、協(xié)調(diào)地方各部門，支持和配合中儲(chǔ)糧總公司共同完成托市收購(gòu)任務(wù)，并對(duì)最低收購(gòu)價(jià)政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
問：糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)如何收購(gòu)？
答：現(xiàn)在糧食收購(gòu)市場(chǎng)已經(jīng)放開，所有取得糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者都可以直接收購(gòu)農(nóng)民的糧食。國(guó)家執(zhí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，只是在新麥集中上市期間，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格下跌較多，低于最低收購(gòu)價(jià)水平時(shí)，由規(guī)定的執(zhí)行主體按最低收購(gòu)價(jià)掛牌收購(gòu)農(nóng)民交售的小麥。正常情況下，小麥價(jià)格仍由市場(chǎng)形成。新糧上市后，各類取得收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用糧企業(yè)，都可以積極入市收購(gòu)。如果自己不收購(gòu)，將來從托市收購(gòu)企業(yè)那里買糧，付出的成本會(huì)更高。為引導(dǎo)各類糧食企業(yè)積極入市，我們采取以下措施：一是堅(jiān)持按照順價(jià)原則公開競(jìng)價(jià)銷售最低收購(gòu)價(jià)小麥，以防止收購(gòu)結(jié)束后市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅度下跌，這有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)入市收購(gòu)小麥都一視同仁地給予信貸。三是要求糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持必要的庫(kù)存量。根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)履行收購(gòu)義務(wù)，積極入市收購(gòu)。對(duì)新糧上市后，達(dá)不到最低庫(kù)存要求的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門責(zé)令其改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其糧食收購(gòu)資格，工商行政管理部門可吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
我們預(yù)計(jì)，今年各類糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)入市收購(gòu)小麥的積極性會(huì)高于去年。
問：最低收購(gòu)價(jià)糧食如何銷售？
答：中儲(chǔ)糧公司執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策收購(gòu)的小麥，由國(guó)家有關(guān)部門按照順價(jià)原則，常年常時(shí)在糧食批發(fā)市場(chǎng)或網(wǎng)上公開競(jìng)價(jià)銷售。所有用糧企業(yè)都可以參加競(jìng)買。
問：預(yù)案中規(guī)定，今年預(yù)案執(zhí)行期間，繼續(xù)順價(jià)銷售2006年最低收購(gòu)價(jià)小麥，這是基于什么考慮？
答：去年糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)自營(yíng)收購(gòu)數(shù)量較少，商業(yè)庫(kù)存較低。考慮到新麥?zhǔn)斋@后還有2個(gè)月左右后熟期，面粉加工廠大量加工使用新小麥要到9月份以后。為了保證市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，今年規(guī)定預(yù)案執(zhí)行期間繼續(xù)順價(jià)銷售2006年最低收購(gòu)價(jià)小麥。由于采取順價(jià)原則，不會(huì)打壓市場(chǎng)價(jià)格。
問：今年在加強(qiáng)最低收購(gòu)價(jià)糧食管理方面都采取了哪些措施？
答：按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的小麥，糧權(quán)屬國(guó)務(wù)院，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)任何人不得動(dòng)用?！额A(yù)案》結(jié)束后，中儲(chǔ)糧總公司及其相關(guān)分公司要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)的小麥品種、數(shù)量、等級(jí)、財(cái)務(wù)支出等情況進(jìn)行審核驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的小麥，由中儲(chǔ)糧總公司及其相關(guān)分公司負(fù)責(zé)就地臨時(shí)儲(chǔ)存。今年按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)小麥所需資金由中儲(chǔ)糧公司向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)貸統(tǒng)還，統(tǒng)一管理。
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