在中國(guó)郵政今年1月全面實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)之后，郵政法的修改工作也在繼續(xù)推進(jìn)。昨日（6月13日），上海證券報(bào)記者獲悉，國(guó)務(wù)院法制辦與國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部連同國(guó)家郵政管理局，以及13家郵政和非郵政企業(yè)在北京再度召開(kāi)座談會(huì)，討論關(guān)于郵政法的修改工作。最新討論的《中華人民共和國(guó)郵政法（修訂草案）》，即5月24日稿中，對(duì)于包括中國(guó)郵政集團(tuán)在內(nèi)的眾多企業(yè)關(guān)注的郵政專營(yíng)范圍依然“待研究”。此外，5月24日稿明確規(guī)定外資不得從事國(guó)內(nèi)信件遞送。
《郵政法》１９８６年開(kāi)始實(shí)施，２００２年４月開(kāi)始著手修改，現(xiàn)已八易其稿。由于《郵政法》與我國(guó)郵政體制改革的進(jìn)程息息相關(guān)，所以每一個(gè)修改稿都引起社會(huì)高度關(guān)注。
專營(yíng)范圍尚未明確界定
據(jù)了解，此次參與討論的人士主要包括EMS、中外運(yùn)集團(tuán)、宅急送、申通快遞、圓通快遞等13家郵政、非郵政企業(yè)的代表。據(jù)參加此次座談會(huì)的相關(guān)人士透露，與去年討論的2006年8月版相比，5月24日稿對(duì)郵政專營(yíng)范圍問(wèn)題沒(méi)有明確作出規(guī)定，這一部分寫(xiě)著“待研究”。
去年8月版的郵政法草案中，曾規(guī)定信件郵政專營(yíng)范圍為150克以下，這一標(biāo)準(zhǔn)曾遭到眾多民營(yíng)快遞企業(yè)的反對(duì)。當(dāng)時(shí)民營(yíng)快遞企業(yè)指出，50克相當(dāng)于30頁(yè)A4復(fù)印紙的重量，而民營(yíng)快遞企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)的90%以上的業(yè)務(wù)都在這個(gè)范圍內(nèi)。
盡管此次5月24日稿對(duì)于專營(yíng)范圍尚未作出明確界定，部分非郵政企業(yè)建議，按照屬性來(lái)設(shè)定專營(yíng)范圍，黨政軍的信件應(yīng)該專營(yíng)，而其他信件，可以借鑒國(guó)際上通用的一種做法，制定重量加資費(fèi)的雙重標(biāo)準(zhǔn)。比如將目前的郵政專營(yíng)范圍設(shè)定為：信件的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營(yíng)，單件重量在50克以上或送達(dá)同一地點(diǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的信件的快遞業(yè)務(wù)除外。
對(duì)此，剛剛與國(guó)家郵政局政企分開(kāi)的中國(guó)郵政集團(tuán)只是提出“希望要有專營(yíng)”。據(jù)一位郵政內(nèi)部人士介紹，目前國(guó)際上通用的專營(yíng)范圍有兩種界定模式，一是按照上述非郵政企業(yè)提出的重量加資費(fèi)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還有一種則是完全以重量為標(biāo)準(zhǔn)。
外資企業(yè)不得從事國(guó)內(nèi)信件遞送
此外，5月24日稿明確規(guī)定，外資企業(yè)不得從事國(guó)內(nèi)信件的遞送。目前，四大國(guó)際快遞巨頭都已經(jīng)先后涉足國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，而商業(yè)信函往往也是國(guó)內(nèi)快遞的內(nèi)容，因此此項(xiàng)規(guī)定可能會(huì)對(duì)外資在華從事國(guó)內(nèi)速遞業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。
對(duì)此，四大國(guó)際快遞公司的代表提出，希望能讓國(guó)內(nèi)客戶有更多的選擇權(quán)，放開(kāi)國(guó)內(nèi)快遞的商務(wù)市場(chǎng)。而上述郵政內(nèi)部人士表示，現(xiàn)行的法律法規(guī)中的確沒(méi)有向外資開(kāi)放國(guó)內(nèi)信函的有關(guān)政策。按照目前的政策，外資只能在中國(guó)從事進(jìn)出境的非私人信函業(yè)務(wù)，且需要到郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)。
在這次座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦工交司副司長(zhǎng)董超潔透露，郵政法討論稿會(huì)盡快完善，之后的程序就是提交全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的審議程序，屆時(shí)還將舉行聽(tīng)證會(huì)。（記者 索佩敏）
|
