今年年初，國家稅務(wù)總局局長謝旭人指出，稅務(wù)總局將依法對房地產(chǎn)開發(fā)、交易、保有等有關(guān)環(huán)節(jié)加強征管。同時，國稅總局還將對房地產(chǎn)相關(guān)的一些稅種實施一體化管理，通過信息化的手段把不同環(huán)節(jié)稅收的征管信息實施傳遞共享，切實加強對房地產(chǎn)有關(guān)稅種、稅源的監(jiān)控，提高征收的效率。
這一政策將在北京得到全面貫徹。
近日，記者從北京市地稅局了解到，該局于日前組織開展全市范圍的加強房地產(chǎn)業(yè)稅源信息管理的檢查工作。北京市先后有幾百家開發(fā)企業(yè)被“集體約談”。
而隨著北京市以稅收手段參與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的動作逐漸深入，加強稅收政策的執(zhí)行力成為北京有關(guān)部門目前的工作重點。
開發(fā)商集體約談
“前一段時間參加了北京市地稅局組織的一次活動，主要是針對房地產(chǎn)行業(yè)一體化納稅的?！北本┮患曳康禺a(chǎn)企業(yè)老總在一個業(yè)內(nèi)活動中告訴記者。日前，北京市門頭溝地稅局等幾個區(qū)級分局先后約談了幾百家開發(fā)商進(jìn)行納稅培訓(xùn)。
北京市地稅局有關(guān)人士告訴記者，北京市為推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)一體化納稅工作，于日前在全市開展了加強房地產(chǎn)行業(yè)稅源信息管理工作檢查，其中“開發(fā)商集體約談”、“信息系統(tǒng)動態(tài)申報”等方法被廣為采用。
率先開展“開發(fā)商集體約談”工作的是北京市門頭溝地稅局。
今年5月，北京門頭溝地區(qū)156家房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了北京市地稅部門組織的“集體約談會”。
一位參加會議的開發(fā)商代表告訴記者，這次會議培訓(xùn)主要是講解了北京市房地產(chǎn)行業(yè)一體化納稅改革的日程安排和內(nèi)容，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配合地稅部門隨后開展的北京市房地產(chǎn)行業(yè)稅源檢查工作，積極做好納稅登記。
記者從北京市門頭溝地稅局了解到，這次“約談會”是門頭溝地稅局自己組織的，目的是為落實北京市地稅局有關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)稅源檢查工作的通知。
據(jù)了解，2006年門頭溝地稅局實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅收3.88億元，占當(dāng)?shù)氐囟惪偸杖氲?0%。房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐募{稅支柱。
與門頭溝地區(qū)情況類似的是，北京市朝陽區(qū)、海淀區(qū)等地稅部門也組織了類似的與房地產(chǎn)企業(yè)的納稅“溝通會”。
“無論是土地增值稅清算工作，還是新調(diào)的城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，都需要與開發(fā)商有一個溝通?！北本┦械囟惥钟嘘P(guān)人士接受記者采訪時表示，北京市地稅局只擔(dān)負(fù)政策指導(dǎo)和稅務(wù)稽查工作，具體與納稅企業(yè)的溝通應(yīng)該是由各具體分局負(fù)責(zé)，但與開發(fā)商溝通是房地產(chǎn)行業(yè)納稅的很重要手段。
加強稅源信息管理
據(jù)本報記者了解，目前北京市一些區(qū)縣稅務(wù)主管部門“約談”開發(fā)商一事，主要來自北京市地稅局所主導(dǎo)的“加強房地產(chǎn)業(yè)稅源信息管理”行動。
日前，北京市地稅局給各個下屬機構(gòu)下發(fā)了＜北京市地方稅務(wù)局關(guān)于加強房地產(chǎn)稅源信息管理工作有關(guān)問題的通知＞(京地稅地〔2007〕126號)。
該通知要求，各下屬區(qū)縣稅務(wù)主管部門要聯(lián)合工商、土地等有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)納稅稅源進(jìn)行檢查，建立準(zhǔn)確完善的房地產(chǎn)業(yè)稅收數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
而稅務(wù)部門一位專家告訴記者，房地產(chǎn)業(yè)稅收已經(jīng)成為北京市最主要的稅收來源，而自土地增值稅清算等政策實行以來，雖然北京市房地產(chǎn)業(yè)稅收整體有較大增長，但并未達(dá)到主管部門的預(yù)期。
“偷逃稅現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。”北京市地稅稽查局有關(guān)人士告訴記者，5月份惡性偷逃稅案件有所抬頭。如某小型房地產(chǎn)開發(fā)商虛報房屋銷售進(jìn)度，超期不來稅務(wù)部門申報土地增值稅清算，待稅務(wù)部門找上門去才發(fā)現(xiàn)，該公司所開發(fā)項目早銷售完畢，而開發(fā)公司也人去樓空，連工商注銷手續(xù)也沒辦理。
“土地增值稅對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)影響很大。”一位知情人士說，北京市稅務(wù)主管部門在推進(jìn)土地增值稅清算中也遇到了很大困難，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)虛報瞞報土地增值稅，還有的直接逃廢土地增值稅。而囿于監(jiān)管手段，北京稅務(wù)主管部門并不能對這些違法逃稅現(xiàn)象進(jìn)行全面打擊。
記者從北京市地稅局了解到，該局主管房地產(chǎn)業(yè)稅種征管的地方稅務(wù)處已經(jīng)建立了一個房地產(chǎn)業(yè)稅源信息動態(tài)監(jiān)管平臺，但這一信息系統(tǒng)依賴于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行申報和下屬稅務(wù)部門對房地產(chǎn)企業(yè)稅源進(jìn)行的登記統(tǒng)計。
而我國的房地產(chǎn)業(yè)需要繳納的稅種比其他任何一個行業(yè)繳納的稅種都多。
從土地使用權(quán)的出讓到房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有等諸環(huán)節(jié)，涉及的稅種多達(dá)12個，而且12個稅種繳納的時間不同，有的是按月繳，有的是按季度繳，有的是按年繳，從申報到繳納程序非常繁瑣。很多企業(yè)為了應(yīng)付繳稅，不得不派專人來負(fù)責(zé)。
其次，各稅種交納地點不同，有的需要到納稅申報大廳，有的要到行政服務(wù)大廳。常常有企業(yè)抱怨要跑好多地方，花很長時間才能把應(yīng)繳的稅款繳齊。
而另一方面，多頭管理又造成稅源信息掌握不全或者不準(zhǔn)確，不利于應(yīng)收盡收。
此次北京市地稅局所主導(dǎo)的房地產(chǎn)業(yè)稅源信息管理工作，即是對房地產(chǎn)業(yè)稅源信息進(jìn)行整合，以利于房地產(chǎn)業(yè)稅種的有效征管。
北京市地稅局有關(guān)人士進(jìn)一步透露，建立健全房地產(chǎn)業(yè)稅源信息管理工作是為下半年土地增值稅清算等工作打基礎(chǔ)，土地增值稅清算是北京市地稅局下半年工作的重點。（記者 賈海峰）
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