昨天召開(kāi)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議首次審議了節(jié)約能源法修訂草案，草案對(duì)現(xiàn)行能源法進(jìn)行了較大修改，擴(kuò)大調(diào)整范圍、健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度、加大政策激勵(lì)力度、明確節(jié)能管理和監(jiān)督主體并強(qiáng)化法律責(zé)任。
中國(guó)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主任委員傅志寰指出，節(jié)約能源法自一九九八年一月一日施行以來(lái)，對(duì)于推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)很快，能源消耗強(qiáng)度高、利用率低的問(wèn)題比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源及環(huán)境的矛盾日趨尖銳，現(xiàn)行節(jié)約能源法已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前及今后節(jié)能工作的要求，需要修訂。
“節(jié)能法修訂不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，更要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度規(guī)范。”傅志寰說(shuō)。為此，草案明確了節(jié)能在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，規(guī)定一系列節(jié)能管理的基本制度。如實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度、重點(diǎn)用能單位報(bào)告能源利用狀況制度等。
草案還體現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府管理的有機(jī)結(jié)合。一方面注重發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在節(jié)能管理中的作用，對(duì)運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格、信貸、政府采購(gòu)等政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)節(jié)能做了規(guī)定，對(duì)支持和推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法也做了規(guī)定。另一方面，草案還規(guī)定了一些強(qiáng)制性的節(jié)能管理措施。比如生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品必須符合單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等。
增強(qiáng)法律的針對(duì)性和可操作性是本次審議的節(jié)能法修訂草案的又一亮點(diǎn)。草案根據(jù)中國(guó)的節(jié)能形勢(shì)，針對(duì)一些突出問(wèn)題，力求在草案中規(guī)定更具有可操作性的解決辦法。草案在做了一些原則性、方向性的要求的同時(shí)，授權(quán)有關(guān)部門(mén)制定具體辦法。目前國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)正在組織制定或修訂有關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。(記者 王巖 孫宇挺)
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