今年以來，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅有所擴(kuò)大，1-5月全國(guó)居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(CPI)漲幅達(dá)2.9%，3至5月份連續(xù)三個(gè)月超過3%，5月份為3.4%，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶認(rèn)為，這次價(jià)格上漲可以用“意料之內(nèi)，情理之中”來概括。所謂“意料之內(nèi)”，是指這輪漲價(jià)帶有明顯的國(guó)際背景。
隨著改革開放的深化，我國(guó)對(duì)外依存度不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受國(guó)際市場(chǎng)的影響越來越大。特別是近年來，隨著石油價(jià)格的持續(xù)上漲，導(dǎo)致美國(guó)等國(guó)家大規(guī)模開發(fā)生物能源，利用玉米加工燃料乙醇、利用大豆制造生物柴油，對(duì)玉米、大豆等糧食需求量大幅增加，拉動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)糧價(jià)上升，并波及到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋等主要副食品價(jià)格。糧、油、肉蛋等食品類價(jià)格上漲，成為推動(dòng)當(dāng)前價(jià)格總水平上漲較快的主要原因。
所謂“情理之中”，是指這次價(jià)格上漲帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)?？v觀近10年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化情況，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在上世紀(jì)90年代中期達(dá)到峰值后一直在較低水平上運(yùn)行?，F(xiàn)在的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與1995年相比基本持平，多數(shù)品種仍低于10年前的水平。而與此同時(shí)，種植養(yǎng)殖成本隨著生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲而大幅上升。因此，這次價(jià)格上漲，是在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期較低的基礎(chǔ)上發(fā)生的，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升的一種合理補(bǔ)償。
當(dāng)前的物價(jià)上漲，會(huì)在一定程度上增加群眾生活負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)低收入群體和大專院校貧困學(xué)生的生活產(chǎn)生較大影響。這是需要認(rèn)真研究解決的。但是，食品價(jià)格上漲，可以增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和養(yǎng)殖的積極性，從而有利于從根本上促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
因此，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，并不是要去打壓農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，而是要發(fā)展生產(chǎn)、改善供應(yīng)。既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)供求的積極作用，又要克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和滯后性，綜合采取財(cái)政、信貸和保險(xiǎn)等多種措施，支持糧食、畜牧、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，幫助農(nóng)民和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，首先要認(rèn)真落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)解決糧食和副食品生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格方面出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)產(chǎn)、銷區(qū)的協(xié)作，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí)還要從需求上加強(qiáng)調(diào)控，要從嚴(yán)控制玉米和大豆等糧食深加工項(xiàng)目，妥善解決糧食深加工與食品生產(chǎn)爭(zhēng)糧問題，確保食物供應(yīng)安全。
其次，要努力保持主要工業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的基本穩(wěn)定。綜合運(yùn)用控制出口、增加儲(chǔ)備、加強(qiáng)監(jiān)管等優(yōu)惠的價(jià)格和財(cái)稅措施穩(wěn)定化肥價(jià)格。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬等資源性產(chǎn)品出口控制，著力推進(jìn)“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，防止鋼鐵、有色金屬、水泥等行業(yè)投資反彈。進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。
第三，要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析。對(duì)糧食、食用植物油、肉禽蛋菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、需求和價(jià)格情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)石油、鋼鐵、有色金屬、化肥等大宗商品價(jià)格變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防范價(jià)格異常波動(dòng)。
第四，要保護(hù)好低收入群體的利益。要妥善處理物價(jià)上漲對(duì)廣大群眾特別是低收入群體的影響，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)補(bǔ)貼工作，努力使低收入群眾的生活水平不因物價(jià)上漲而降低。同時(shí)還要適當(dāng)把握價(jià)格改革的時(shí)機(jī)和力度，審慎出臺(tái)政府漲價(jià)項(xiàng)目。(江國(guó)成)
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