商務(wù)部昨天發(fā)布公告稱(chēng)，我國(guó)2008年原油、成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量分別為1915萬(wàn)噸、1065萬(wàn)噸，均比去年的允許額度增長(zhǎng)15%。
原油和成品油屬于戰(zhàn)略性物資，長(zhǎng)期以來(lái)只許經(jīng)過(guò)國(guó)家特許、獲得從事國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)從事進(jìn)口。但根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，從2002年起開(kāi)始，允許非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量原油和成品油的進(jìn)口，每年下達(dá)進(jìn)口允許量。
記者了解到，2005年至今，我國(guó)非國(guó)營(yíng)原油、成品油進(jìn)口允許量是逐年擴(kuò)大的：2005年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為1260萬(wàn)噸，成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量達(dá)到700萬(wàn)噸；2006年的進(jìn)口允許量分別比2005年增加了11%和12%；2007年的原油、成品油進(jìn)口允許量也分別增長(zhǎng)到了1668萬(wàn)噸、926萬(wàn)噸。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師牛犁表示，相對(duì)于我國(guó)每年上億噸的原油進(jìn)口和三四千萬(wàn)噸的成品油進(jìn)口，以及國(guó)內(nèi)龐大的市場(chǎng)需求，非國(guó)營(yíng)原油、成品油進(jìn)口允許量確實(shí)是杯水車(chē)薪，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)供應(yīng)以及價(jià)格不能產(chǎn)生影響，但我國(guó)石油市場(chǎng)逐步放開(kāi)的趨勢(shì)正在展開(kāi)，是完全符合加入世貿(mào)組織的承諾的。截至今年4月20日，我國(guó)已有21家非國(guó)有企業(yè)可以從事原油進(jìn)口業(yè)務(wù)，64家非國(guó)有企業(yè)可以從事成品油油進(jìn)口業(yè)務(wù)。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行政策，非國(guó)有渠道進(jìn)口的原油并不能自由地在市場(chǎng)銷(xiāo)售，必須有中石油或中石化出具的證明，海關(guān)才給予放行，鐵路部門(mén)才給予安排運(yùn)輸計(jì)劃。一般來(lái)說(shuō)，民營(yíng)石油企業(yè)要么轉(zhuǎn)手把已經(jīng)獲得的進(jìn)口配額賣(mài)給兩大集團(tuán)，要么讓配額放在手里作廢。
“在目前國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位徘徊而國(guó)內(nèi)價(jià)格倒掛的情況下，民營(yíng)企業(yè)的原油、成品油進(jìn)口積極性更是受挫?！迸＠缯f(shuō)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口成品油329.4萬(wàn)噸，僅占今年926萬(wàn)噸允許量的三分之一。
一方面是民營(yíng)石油企業(yè)的進(jìn)口受挫，另一方面，2005年下半年一度肆虐的“油荒”現(xiàn)象近期又有卷土重來(lái)之勢(shì)。國(guó)際油價(jià)近日連續(xù)突破92、93美元整數(shù)關(guān)，而由發(fā)改委負(fù)責(zé)調(diào)控的國(guó)內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價(jià)則一直按兵不動(dòng)。
牛犁認(rèn)為，局部的“油荒”現(xiàn)象并不能說(shuō)明整體情況，總的來(lái)說(shuō)我國(guó)成品油的供需還是平衡的，近年來(lái)的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)已經(jīng)基本穩(wěn)定在7%至8%，而國(guó)內(nèi)石油開(kāi)采量、進(jìn)口量足以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
國(guó)內(nèi)油品價(jià)格倒掛的情況固然會(huì)影響市場(chǎng)供應(yīng)，牛犁認(rèn)為，石油作為重要能源還基本掌握在國(guó)企手中，他們有盈利的需求同樣也有社會(huì)責(zé)任的壓力，未來(lái)的市場(chǎng)供應(yīng)還是有保障的，所謂的“油荒”還不嚴(yán)重，短期內(nèi)國(guó)家不會(huì)做出調(diào)高油價(jià)的措施，可能會(huì)通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼緩解供應(yīng)壓力。 （記者 薛黎、上海證券報(bào)）
三類(lèi)企業(yè)可申請(qǐng)?jiān)头菄?guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額
昨天，商務(wù)部發(fā)布公告：2008年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為1915萬(wàn)噸，成品油1065萬(wàn)噸，比今年均增長(zhǎng)15%左右，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)WTO的承諾。
據(jù)公告，2008年原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為1915萬(wàn)噸，比2007年的允許量1668萬(wàn)噸增長(zhǎng)14.8%；2008年成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量為1065萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15%，所謂成品油包括汽油、航空煤油、柴油、石腦油、燃料油、蠟油。
同時(shí)，商務(wù)部還公布了2008年原油、成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易申請(qǐng)企業(yè)的條件、進(jìn)口分配依據(jù)和申請(qǐng)程序。其中，申請(qǐng)?jiān)头菄?guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量的企業(yè)分為三大類(lèi)：油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、邊境小額貿(mào)易企業(yè)和擁有獨(dú)立法人資格且有獨(dú)立進(jìn)口實(shí)績(jī)的外商投資企業(yè)。
專(zhuān)家表示，由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)往往低于國(guó)際，企業(yè)進(jìn)口成品油利潤(rùn)難保，所以企業(yè)更關(guān)注原油進(jìn)口。不過(guò)，鑒于很多企業(yè)沒(méi)有自己的煉廠，原油進(jìn)口后無(wú)法處理，這些企業(yè)在獲得資質(zhì)后多數(shù)是將所得“配額”轉(zhuǎn)讓。
商務(wù)部表示，凡符合條件的原油、成品油進(jìn)口單位均可通過(guò)商務(wù)部授權(quán)的重要工業(yè)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)或直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)，商務(wù)部受理時(shí)間為2007年11月1日至11月30日。(記者譚麗雅 張艷/京華時(shí)報(bào))
|
