目前征收標準平均1.18%過低。收益分配仍強調(diào)中央地方二八分成
國土部門官員昨日表示，礦產(chǎn)資源補償費征收的相關(guān)調(diào)整方案，將“選擇適當(dāng)時機盡快出臺”。
第16期國土資源管理市長研究班于昨日開幕，國土資源部副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民在會上表示，國土資源部已與財政部就相關(guān)調(diào)整方案達成共識。
汪民介紹，礦產(chǎn)資源有償使用包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采兩種。目前，礦產(chǎn)資源有償開采存在礦產(chǎn)資源補償費征收標準太低的問題，平均只有1.18%。
中國從1994年起正式開征礦產(chǎn)資源補償費，當(dāng)年征收2億元。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，截至今年上半年，全國已征收礦產(chǎn)資源補償費31億元。
在汪民看來，礦業(yè)權(quán)有償取得現(xiàn)已有明確規(guī)定，分別按無風(fēng)險、低風(fēng)險和高風(fēng)險三種方式出讓，但仍存在不少問題。
首先，對歷史上無償取得的礦業(yè)權(quán)需盡快妥善處置。其次，一些地方對現(xiàn)有規(guī)定的執(zhí)行還存在較大偏差。另外，對礦業(yè)權(quán)有償取得的空間限制，需抓緊出臺新政策解決。
而對礦產(chǎn)開發(fā)中的經(jīng)濟責(zé)任與收益分配機制，汪民明確表示，將按照已出臺的關(guān)于礦產(chǎn)資源價款中央地方按比例二八分成、主要向地方傾斜的規(guī)定，大頭留給地方。
“各地也要按這種思路，盡量向基層傾斜，讓礦產(chǎn)地受益，以有效調(diào)動基層的積極性?！蓖裘裾f。
去年，財政部、國土資源部、中國人民銀行曾聯(lián)合發(fā)布通知，對探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入管理作出新的規(guī)定。新規(guī)定指出，自2006年9月1日起，國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入，按固定比例進行分成，其中20%歸中央所有，80%歸地方所有。
“只有理順了探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入分配機制，才能調(diào)動地方政府合理規(guī)劃及保護礦產(chǎn)資源的積極性?！眹临Y源部經(jīng)濟研究院一名副研究員接受《第一財經(jīng)日報》采訪時曾表示，以前在探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入分成比例問題上，有地方認為中央拿的比例過大，且獲得探礦權(quán)、采礦權(quán)的央企一般把稅收直接交給中央財政，因此地方更愿意把探礦權(quán)、采礦權(quán)賣給私營礦。
對此，在近幾年“兩會”期間，已有多位代表和委員對礦業(yè)權(quán)有償使用改革提出若干建議。（侯利紅）
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