由于供應緊張，法國日前已從戰(zhàn)略石油儲備庫抽出28.5萬噸原油投放到國內(nèi)市場，以應對短期內(nèi)原油和油品緊缺的局面。美國眾議院也出現(xiàn)了要求布什政府釋放戰(zhàn)略石油儲備中原油庫存的呼聲。
國家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天在接受本報記者采訪時表示，在當前這種高油價的背景下，政府應該可以動用戰(zhàn)略石油儲備以解決市場供應緊張的矛盾。
但中國目前的戰(zhàn)略石油儲備水平還比較低，暫時還不會動用。
在國際高油價的持續(xù)“炙烤”下，部分國家開始動用戰(zhàn)略石油儲備應急。但國家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天告訴本報記者，中國暫時不會有此打算。另一位專家則認為，中國可能先啟動儲備油田的開采。
暫時不會動用戰(zhàn)略油儲
近期，國際油價持續(xù)在每桶90美元以上徘徊。由于供應緊張，法國財政部發(fā)言人上周表示，法國已從戰(zhàn)略石油儲備庫抽出28.5萬噸原油投放到國內(nèi)市場，以應對短期內(nèi)原油和油品緊缺的局面。另外，美國眾議院能源獨立和全球變暖特別委員會主席愛德華·馬爾基也于本月初呼吁布什政府釋放戰(zhàn)略石油儲備中的原油庫存，以抵制高油價。據(jù)他稱，由于冬天臨近，以及較高取暖油價格都影響到低收入家庭，需要釋放戰(zhàn)略石油儲備。
“在當前這種高油價的背景下，政府應該可以動用戰(zhàn)略石油儲備以解決市場供應緊張的矛盾。但中國目前的戰(zhàn)略石油儲備水平還比較低，暫時還不會動用。”國家發(fā)改委能源研究所一位權(quán)威人士昨天在接受上海證券報記者采訪時說。
就在一周前，中國部分地區(qū)還深受“油荒”困擾：一方面，各地柴油價格普漲，另一方面，油價倒掛也開始在全國蔓延，導致以社會加油站為主的一大批成品油零售終端紛紛限量甚至停供。
據(jù)上述權(quán)威人士介紹，通常在油品供應非常緊張的時刻，國家會考慮動用戰(zhàn)略石油儲備。而油品供應的緊張除了受地緣政治和自然災害等因素影響外，油價高企也是一個誘因。當前，國際油價已處在歷史高位，如果政府此刻動用戰(zhàn)略油儲并不令人意外。但有些國家對動用戰(zhàn)略油儲的條件有明確的規(guī)定，如美國動用石油儲備就必須符合《能源政策和儲備法》所設(shè)定的三種可能出現(xiàn)的情況，并且必須由總統(tǒng)簽字。
或啟動儲備油田開采
“中國去年才剛剛開始向第一批戰(zhàn)略石油儲備基地注油。和國際上相比，中國目前石油儲備的量還很不夠，應該不會輕易動用?！笔唾Y深專家韓學功判斷。他告訴本報記者，在當前環(huán)境下，中國先動用儲備油田的可能性更大。
“所謂儲備油田就是指在原先的開采過程中，以現(xiàn)有設(shè)備有條件開采但因成本因素而暫時放棄開采的那部分油氣資源。隨著國際油價高漲，這些油田的開采收益上升，原先的成本顧慮也就逐漸消除了?！表n學功說。
據(jù)他介紹，目前中國儲備油田多集中在西部地區(qū)。有觀點認為，中國資源量比較充沛，如果這些儲備油田得到充分利用的話還是可以滿足市場所需的。
業(yè)內(nèi)人士指出，石油儲備通常被認為是一國的重要戰(zhàn)略物資，可以起到保證供給、穩(wěn)定油價和戰(zhàn)略威懾的作用。因此對于何時動用、如何動用石油儲備，各國都有嚴格的規(guī)定。在美國，只有在“進口石油或國內(nèi)石油出現(xiàn)嚴重供應中斷、嚴重短缺”的情況下，才可以動用石油儲備，而且只有美國總統(tǒng)一人擁有決定動用的權(quán)力。一旦決定動用，效率非常驚人。從開始決策到投放市場，只需13天。
法國的石油儲備主要由“法國石油戰(zhàn)略儲備行業(yè)委員會”和“安全儲備管理有限公司”管理，當國內(nèi)某地區(qū)的石油市場出現(xiàn)明顯短缺時，法國能源和礦產(chǎn)資源局有權(quán)力要求上述機構(gòu)動用特定的石油儲備，但是必須保證在30天內(nèi)進行補充。
值得注意的是，近年來各國在動用石油儲備方面出現(xiàn)了一個新特點，即不單方面采取措施，而是同其他國家協(xié)調(diào)后再做決定。如為了應對因“卡特里娜”颶風導致美國石油減產(chǎn)而造成的油價飆升，去年全球曾有一次大規(guī)模動用石油儲備，包括美國在內(nèi)的26個國際能源機構(gòu)成員采取了“集體行動”。
也有專家指出，戰(zhàn)略石油儲備的核心職能是應對戰(zhàn)爭、自然災害等重大突發(fā)事件帶來的石油供給中斷和價格波動，對于國際石油市場上正常的價格波動，戰(zhàn)略石油儲備平抑油價的作用十分有限。(本報記者陳其玨)
兩巨頭承諾
五大措施保障成品油供應
國家發(fā)改委5日再次召集中石油和中石化兩大集團公司有關(guān)負責人，分析了成品油價格上調(diào)后市場供需情況，并研究提出了進一步保障國內(nèi)市場穩(wěn)定供應的有關(guān)措施。
五大措施保障市場穩(wěn)定
兩大石油公司表示將進一步采取以下措施，保障成品油市場穩(wěn)定。
一是合理安排生產(chǎn)，努力提高成品油產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)的前提下，通過推遲部分企業(yè)煉油裝置檢修等措施，努力挖掘原油加工能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加成品油特別是柴油生產(chǎn)。
但業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在我國現(xiàn)有的冶煉工藝下，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的空間有限，柴油產(chǎn)量短時間內(nèi)難以大幅增加。
二是多渠道組織資源，增加柴油供應。根據(jù)市場需求情況，多渠道組織柴油資源，嚴格控制出口，增加國內(nèi)資源供應量，確保國內(nèi)市場供應。
三是加強資源統(tǒng)籌平衡，合理安排資源投放。兩大石油公司所屬銷售企業(yè)要全力做好煉廠資源的調(diào)運，加快實物發(fā)運進度，保障省市公司資源供應；省市公司要加強進銷存平衡，組織好二次出庫調(diào)運，加快配送節(jié)奏，合理擺布加油站庫存。努力挖掘庫存潛力，爭取更多資源及時投放市場。
四是嚴格執(zhí)行國家定價，維護市場正常秩序。加強成品油價格上調(diào)后市場情況特別是兩大公司系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)營情況的監(jiān)控和分析，加強對所屬生產(chǎn)、銷售企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的價格，嚴肅處理價格違法行為，禁止各種形式的惜售。
五是搞好資源勘探開發(fā)，不斷增強油氣資源供應保障能力。進一步加大資源勘探開發(fā)力度，努力增加油氣產(chǎn)量，為市場穩(wěn)定供應提供資源保障。
國內(nèi)油價仍有上調(diào)空間
根據(jù)介紹，每年的元旦、春節(jié)前后都是市場旺季，為了維護市場穩(wěn)定，業(yè)內(nèi)普遍認為，成品油價格還有進一步上調(diào)的空間。
“這次價格調(diào)整后，成品油價格仍未理順，煉油環(huán)節(jié)仍有部分虧損?！卑l(fā)改委價格司副司長劉振秋認為。
國務院發(fā)展研究中心市場所鄧郁松表示，“發(fā)改委是否會再次上調(diào)油價，還得看國際油價的發(fā)展趨勢。關(guān)鍵還得跟著價格機制來。”
中國社科院經(jīng)濟研究所袁鋼明認為，“現(xiàn)在國內(nèi)的油價即使是上調(diào)了，但相對國際油價仍然是偏低，因此還存在上漲可能?！?/p>
一家民營煉廠的負責人在接受記者采訪時則表示，按照發(fā)改委的一貫作風，在第一次價格調(diào)整之后兩個月內(nèi)，根據(jù)國際油價的變化，如果有需要，就會進行第二次調(diào)整。(本報記者李雁爭)
■新聞鏈接
上海石油交易所最新報告預計：
四季度國內(nèi)成品油供應仍偏緊
上海石油交易所的最新研究報告預計，四季度國際油價仍將保持在較高的水平，國內(nèi)成品油價格進銷倒掛局面可能加劇。因此，煉廠加工原油的積極性不會很高，原油加工量將小于前三個季度，估計月均原油加工量在2700萬噸左右，成品油的供應能力將有所減弱。
截至2日，美國WTI原油期貨11月均價達到93.287美元每桶；在剛剛過去的一周內(nèi)，WTI原油期貨均價達到93.572美元每桶；10月均價達到83.849美元每桶。原油價格上漲態(tài)勢明顯。
即便是10月均價也已經(jīng)接近了中石油和中石化兩大巨頭的贏利臨界點。根據(jù)記者的調(diào)查，在發(fā)改委本月初將成品油價格上調(diào)500元每噸后，當國際油價在85美元每桶以下時，中石化可以實現(xiàn)贏利；當國際油價在97美元每桶以下時，中石化繼續(xù)生產(chǎn)的虧損將不超過停產(chǎn)的虧損。中石油的贏利臨界點比中石化更低。專家指出，隨著國際油價繼續(xù)上漲，國內(nèi)“油荒”可能卷土重來。
上海石油交易所的研究報告顯示，四季度我國成品油需求將大增，預計同比增長5%左右。其中，受汽車消費快速增長等因素影響，汽煤柴油需求將較快增長，估計汽煤柴油需求同比增長6%左右；因電力、煤炭等供需狀況較好，其他替代能源較快發(fā)展，國家對經(jīng)濟和高耗能行業(yè)增速的控制以及較高的價格，燃料油、LPG等油品需求將受到影響，估計同比增速較低或下降；化工輕油需求將繼續(xù)快速增長，估計同比增長14%左右。
研究報告指出，受國內(nèi)石油資源限制，原油產(chǎn)量增速仍不會太高。估計四季度月均原油產(chǎn)量在1550萬噸左右，同比增速在2%以下。
鑒于以上因素，研究認為，四季度我國成品油進口增速將放慢，出口增速將有所加快，原油加工量和多數(shù)油品產(chǎn)量增速將有所下降。國內(nèi)成品油供應可能偏緊，供需形勢不容樂觀。(本報記者李雁爭)
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