記者昨日（19日）獲悉，以國家戰(zhàn)略石油儲備、地方石油儲備、企業(yè)商業(yè)儲備和中小型公司石油儲備為主體構(gòu)成的中國四級石油儲備體系化建設(shè)已經(jīng)啟幕。有關(guān)人士指出，此舉本質(zhì)上就是構(gòu)建政府儲備與企業(yè)儲備、戰(zhàn)略儲備與義務(wù)儲備相結(jié)合的石油儲備制度。
昨天，有媒體引用中石油一位消息人士的話說，中國計劃建立四級石油儲備體系，分別是國家戰(zhàn)略石油儲備，各個地方政府的石油儲備，三大石油公司的商業(yè)石油儲備和中小型公司的石油儲備。
該人士同時透露，四級體系中的國家戰(zhàn)略石油儲備和三大石油公司的商業(yè)石油儲備已在建設(shè)中，而地方政府的石油儲備和中小型公司的石油儲備還處在初級可研階段。國家也正在考慮制定相關(guān)的石油儲備管理法規(guī)。
“所謂四級石油儲備體系和之前提出的多層次儲備體系其實(shí)是一回事，都是以維護(hù)國家能源安全為目的實(shí)現(xiàn)石油儲備的體系化。本質(zhì)上，這就是構(gòu)建一種政府儲備與企業(yè)儲備、戰(zhàn)略儲備與義務(wù)儲備相結(jié)合的石油儲備制度?！笔拖到y(tǒng)一位內(nèi)部人士昨天對本報記者說。
此前，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳淮曾指出，我國應(yīng)建立包括資源儲備、戰(zhàn)略儲備在內(nèi)的多層次儲備。其中，資源儲備既是商業(yè)性的也是戰(zhàn)略性的；戰(zhàn)略儲備實(shí)際上是一種實(shí)物儲備，這是應(yīng)對重大政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵，由財政出錢；第三層就是要建立企業(yè)的義務(wù)儲備制度。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，大型用油企業(yè)有義務(wù)承擔(dān)一定的儲備量，但是目前我們在這方面的法律規(guī)定還不夠健全。
商務(wù)部商業(yè)改革司副司長王曉川也在今年初公開表示，將借鑒國際石油市場管理經(jīng)驗(yàn)，逐步建立原油、成品油經(jīng)營企業(yè)的義務(wù)儲備制度，以有效應(yīng)對突發(fā)事件和平抑市場供求波動，保障國內(nèi)原油、成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。
值得注意的是，四級體系中的地方石油儲備已在上海破題。
“過去上海的能源儲備，主要依靠企業(yè)進(jìn)行，政府的能源儲備體系并未形成。但‘十一五’期間，上海確立了政府與企業(yè)共同建設(shè)能源儲備體系的目標(biāo)，以天然氣作為重點(diǎn)儲備對象，同時建立包含煤炭和石油等在內(nèi)的能源儲備框架。為此，上海將推行能源儲備的新政策，并完善能源儲備的應(yīng)急預(yù)案及企業(yè)化的應(yīng)急處理機(jī)制，以使企業(yè)和用戶得以從能源儲備中獲得安全和實(shí)惠?！鄙虾Ｊ懈笔虚L唐登杰日前在出席“能源與大都市發(fā)展”論壇時向本報等媒體透露說。
另外，三大石油公司的商業(yè)石油儲備也早已悄然運(yùn)作。
日前在廣州南沙小虎島考察時，本報記者曾意外看到當(dāng)?shù)匾汛Ａ⑵鹆耸嘧蛑爸袊逼焯柕膬τ凸?。由于尚未建成，這些儲油罐外觀仍較簡陋，部分儲油罐尚未封頂，但周圍拉起的鐵絲網(wǎng)和時刻待命的消防隊員分明顯示了這塊地區(qū)的重要性非同等閑。
“這就是中石化商業(yè)石油儲備的一個重要選址地區(qū)，也是構(gòu)成未來整個四級石油儲備體系的重要組成部分?！鄙鲜鍪拖到y(tǒng)人士向本報記者透露了個中詳情。
根據(jù)規(guī)劃，中國于2004年開始建設(shè)鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島等一期四座儲備基地。其中，鎮(zhèn)海、舟山基地目前已開始注油。（陳其玨）
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