商務(wù)部日前公布了2008年焦炭出口配額申報(bào)條件，進(jìn)一步提高了焦炭出口企業(yè)配額申報(bào)的門(mén)檻。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這符合國(guó)家對(duì)焦炭等資源性產(chǎn)品的政策傾向，中國(guó)焦炭生產(chǎn)應(yīng)以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求為主。
出口門(mén)檻提高
商務(wù)部在出臺(tái)的《2008年焦炭出口配額申報(bào)條件和申報(bào)程序》中，對(duì)申請(qǐng)來(lái)年焦炭出口配額企業(yè)的資質(zhì)做出了新規(guī)定。
商務(wù)部規(guī)定：申請(qǐng)出口配額的焦炭生產(chǎn)企業(yè)必須符合《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以國(guó)家發(fā)改委公告的企業(yè)名單為準(zhǔn))，且2006年焦炭出口供貨數(shù)量在25萬(wàn)噸(含)以上，或近三年(2004-2006)年均焦炭出口數(shù)量在20萬(wàn)噸(含)以上，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并取得ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。
流通企業(yè)申請(qǐng)焦炭出口配額的，則必須滿(mǎn)足注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元(含)以上，近3年(2004-2006)年均焦炭出口數(shù)量在20萬(wàn)噸(含)以上，或具有內(nèi)貿(mào)經(jīng)營(yíng)范圍，且2004-2006年年均出口供貨在40萬(wàn)噸(含)以上。
記者注意到，縱觀近幾年的焦炭出口配額申報(bào)條件，商務(wù)部對(duì)企業(yè)資質(zhì)的要求不斷提高。
在2007年的焦炭出口資質(zhì)規(guī)定中，商務(wù)部將生產(chǎn)企業(yè)上一年焦炭出口供貨量下限由20萬(wàn)噸提高到了25萬(wàn)噸；2006年將流通企業(yè)的注冊(cè)資金規(guī)定從2005年的3000萬(wàn)元以上調(diào)高至5000萬(wàn)元以上；流通企業(yè)近3年年均焦炭出口數(shù)量下限由2005年的10萬(wàn)噸，逐步提高到2008年的20萬(wàn)噸；對(duì)具有焦炭?jī)?nèi)貿(mào)經(jīng)營(yíng)范圍的流通企業(yè)，近3年年均焦炭出口供貨數(shù)量下限則由2006年的30萬(wàn)噸提高到2008年的40萬(wàn)噸。同時(shí)，新的出口資質(zhì)規(guī)定，凡2007年1月1日以后注冊(cè)登記的企業(yè)，其所屬或關(guān)聯(lián)企業(yè)間的焦炭出口業(yè)績(jī)合并將不予認(rèn)定。
商務(wù)部表示，提高焦炭出口門(mén)檻，有助于提高企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)集中度，減少出口企業(yè)數(shù)量。
更多企業(yè)將退出
雖然此次公布的《2008年焦炭出口配額申報(bào)條件和申報(bào)程序》沒(méi)有明確來(lái)年焦炭出口配額的具體數(shù)量，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從近幾年焦炭出口配額情況來(lái)看，明年的配額總量不太可能出現(xiàn)大幅變化。
從2007年出口配額的發(fā)放來(lái)看，截至7月1日，商務(wù)部共發(fā)放了兩批焦炭出口配額，其中第一批980萬(wàn)噸，第二批235萬(wàn)噸，外資企業(yè)獲得114.2萬(wàn)噸，共計(jì)1329.2萬(wàn)噸，接近2005、2006年1400萬(wàn)噸的總配額量。
從獲得配額的企業(yè)來(lái)看，今年兩批焦炭出口配額集中于獲得提名的60家出口企業(yè)中的41家公司手中，焦炭出口集中度進(jìn)一步提高。分析人士認(rèn)為，隨著2008年焦炭出口門(mén)檻進(jìn)一步提高，更多的企業(yè)將退出焦炭出口市場(chǎng)。
企業(yè)面臨分化
受關(guān)稅提高、配額稀缺的影響，近來(lái)焦炭出口配額逐漸放緩。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，我國(guó)共出口焦炭1173萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)9.6%，這一增幅比上半年22.4%的增長(zhǎng)幅度下降了12.8個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)徐廣成介紹，2006年中國(guó)焦炭產(chǎn)量約2.9億噸，全國(guó)焦炭表觀消費(fèi)量28318萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.32%，基本處于供需平衡的狀態(tài)；2007年焦炭產(chǎn)量將超過(guò)3億噸以上，2008年焦炭產(chǎn)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)。
業(yè)內(nèi)人士指出，在當(dāng)前焦炭產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，而出口市場(chǎng)相對(duì)萎縮的形勢(shì)下，原有的一部分出口資源將轉(zhuǎn)化為內(nèi)銷(xiāo)，從而加大國(guó)內(nèi)焦炭市場(chǎng)的銷(xiāo)售壓力，這在總體上需要焦化企業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持限產(chǎn)減產(chǎn)的保價(jià)政策，保證國(guó)內(nèi)焦炭資源供應(yīng)量維持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。而焦炭出口權(quán)的逐漸集中，意味著企業(yè)之間的分化將愈加明顯，行業(yè)龍頭有望獲得更多的出口配額。
焦炭生產(chǎn)應(yīng)立足國(guó)內(nèi)需求
中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)雜志主編杜秦告訴記者，由于焦炭生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞較大，發(fā)達(dá)國(guó)家往往限制本土的焦炭生產(chǎn)，而依靠進(jìn)口滿(mǎn)足本國(guó)需求。她認(rèn)為，中國(guó)的焦炭生產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求為主。
杜秦介紹說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)工藝仍然以高爐煉鐵的長(zhǎng)流程為主，廢鋼利用率不高，這決定了國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)對(duì)焦炭的需求量難以在短期內(nèi)下降。
但焦炭生產(chǎn)屬于高污染、高耗能型行業(yè)，焦炭生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，排污強(qiáng)度高，是污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一。據(jù)中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)資料，生產(chǎn)1噸焦炭會(huì)產(chǎn)生400立方米左右煤氣，煉焦過(guò)程中會(huì)有大量粉塵、一氧化碳及有毒氣體排放到大氣中。煉焦所排出的焦油和廢水也含有大量有毒物質(zhì)，滲入地下后將長(zhǎng)期污染地下水。
而生產(chǎn)焦炭的原材料——煉焦煤在中國(guó)屬稀有煤種。目前中國(guó)是煉焦煤的凈進(jìn)口國(guó)，根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月，我國(guó)累計(jì)凈進(jìn)口煉焦煤20.26億噸。
近年來(lái)，在資源、環(huán)境的壓力下，我國(guó)逐漸改變了鼓勵(lì)焦炭出口的政策，從2006年底開(kāi)始對(duì)焦炭開(kāi)征5%的出口關(guān)稅，今年5月21日進(jìn)一步將焦炭出口關(guān)稅提高10個(gè)百分點(diǎn)至15%。
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