中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測預(yù)警
中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告
全國及地方GDP與居民收入
07年四季度和08年一季度中國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部發(fā)布最新報(bào)告指出，鑒于我國經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行的基本態(tài)勢沒有發(fā)生根本性改變，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向仍然應(yīng)該著力于防止經(jīng)濟(jì)過熱，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為此，提出如下政策建議：
1.嚴(yán)格控制財(cái)政支出，大力壓縮財(cái)政赤字
在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的背景下，我國財(cái)政收入連年快速增長，年年大幅度超額完成收入增長計(jì)劃。2007年，財(cái)政收入繼續(xù)大幅度增長，1-9月份財(cái)政收入（不含債務(wù)收入）達(dá)38916.9億元，同比增長31.4%，這一增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年初財(cái)政預(yù)算草案制定的13.8%的計(jì)劃增長率，按照目前的增長趨勢，全年超收萬億元已成定局。截止到9月份，我國財(cái)政收入大于財(cái)政支出9900億元，如果按照年初的財(cái)政赤字安排，四季度財(cái)政支出規(guī)模將大幅度增長，這將會對社會總需求的擴(kuò)張產(chǎn)生很強(qiáng)的拉動作用。因此，我們認(rèn)為，在財(cái)政收入連年大幅度超收的情況下，四季度應(yīng)該嚴(yán)格控制財(cái)政支出，尤其是要剎住年底突擊亂花錢的歪風(fēng)，盡力做到少超支，以便盡可能壓縮財(cái)政赤字，為在2008年或2009年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡創(chuàng)造條件。這樣一來也可減緩國內(nèi)需求擴(kuò)張的步伐，為防止經(jīng)濟(jì)從偏熱向過熱轉(zhuǎn)化助力。
2.密切監(jiān)測價(jià)格走勢，防止通貨膨脹的長期化
2007年肉禽蛋價(jià)格成為帶動消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素，因而成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。近期內(nèi)由于糧食持續(xù)上漲，國際油價(jià)大幅度上漲，應(yīng)做好價(jià)格監(jiān)測工作，防止其它產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的上漲。我們認(rèn)為，值得關(guān)注的包括食品中的水產(chǎn)品和奶制品，由于這些產(chǎn)品前期價(jià)格上漲幅度較小，牛奶價(jià)格一度出現(xiàn)下降的情況，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了宰殺奶牛的現(xiàn)象，考慮到糧食漲價(jià)和牛奶價(jià)格自身周期性因素的影響，如果不及時(shí)進(jìn)行調(diào)控，這些產(chǎn)品價(jià)格在2008年有可能出現(xiàn)較大幅度的上漲，接替肉禽蛋價(jià)格成為帶動消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素。如果不能及時(shí)控制價(jià)格較快上漲的走勢，目前價(jià)格上漲的態(tài)勢有可能進(jìn)一步強(qiáng)化通貨膨脹預(yù)期，使得通貨膨脹的長期化。
3.綜合運(yùn)用稅收和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，控制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好、企業(yè)贏利狀況良好、資金面寬松的背景下，近幾年固定資產(chǎn)投資一直處于高位增長的狀態(tài)，從而對一些高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)形成了較強(qiáng)的拉動作用，對節(jié)能減排形成了較大壓力。
當(dāng)前，應(yīng)綜合運(yùn)用稅收和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，控制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)加快資源稅改革的實(shí)施步伐，不應(yīng)因擔(dān)心資源稅改革措施的推出會推動價(jià)格的上漲而推遲，應(yīng)該認(rèn)識到資源稅改革的主要作用是調(diào)整資源的配置和使用狀況，盡管此舉會對部分產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生一定的壓力，但這是資源稅改革發(fā)揮作用的必然結(jié)果。價(jià)格總水平的調(diào)控應(yīng)該交給財(cái)政和貨幣等總量政策去調(diào)節(jié)。
同時(shí)，應(yīng)該加快資源價(jià)格改革和調(diào)整的力度，在調(diào)整成品油價(jià)格的同時(shí)，應(yīng)該綜合考慮成品油與電、汽、天然氣等價(jià)格的比例關(guān)系，避免因成品油單方面調(diào)價(jià)造成其它產(chǎn)品供應(yīng)的緊張。
4.繼續(xù)加大普通住宅的土地供應(yīng)，加大對閑置土地的清理力度
近年來我國住房價(jià)格的持續(xù)上漲，基本原因在于隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，居民對住房的需求增長較快。為了使居民的住房需求得到滿足，保證廣大居民能夠安居樂業(yè)，必須繼續(xù)加大普通住宅的土地供應(yīng)，保持適度的住宅投資規(guī)模和住宅供應(yīng)量。針對中低價(jià)位、中小戶型住房供應(yīng)不足問題，應(yīng)推動各地政府從規(guī)劃審批、土地供應(yīng)等方面入手，確保中小套型、中低價(jià)位普通住房的投資規(guī)模，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保“90/70”政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了促進(jìn)土地的節(jié)約利用，緩解保護(hù)耕地與保證建設(shè)用地之間的矛盾，必須繼續(xù)加大對閑置土地的清理力度，盤活和利用存量土地?？梢钥紤]采取以下措施：一是調(diào)高土地閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對囤積土地的開發(fā)商征收懲罰性土地閑置費(fèi)，通過經(jīng)濟(jì)杠桿壓縮其囤地空間，加快土地開發(fā)和房屋建設(shè)速度。二是嚴(yán)格貫徹?zé)o償收回閑置土地使用權(quán)這一處置措施，做到執(zhí)法必嚴(yán)。另外，還可以探討建立土地閑置超過一定規(guī)模和期限的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的退出機(jī)制。（國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部撰寫）
|
