四、 資源消耗及綜合利用
鋁土礦采礦損失率地下開采不超過12%、露天開采不超過8%；采礦貧化率地下開采不超過10%、露天開采不超過8%。禁止建設(shè)資源利用率低的鋁土礦山及選礦廠。礦山企業(yè)應(yīng)按照上述要求編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案報(bào)國(guó)土資源主管部門審批。鋁土礦的實(shí)際采礦損失率和選礦回收率不得低于批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案規(guī)定的指標(biāo)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
新建拜耳法氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)氧化鋁綜合回收率達(dá)到81%以上，新水消耗低于8噸/噸氧化鋁，占地面積小于1平方米/噸氧化鋁。新建其他工藝氧化鋁生產(chǎn)系統(tǒng)氧化鋁綜合回收率達(dá)到90%以上，新水消耗低于7噸/噸氧化鋁，占地面積小于1.2平方米/噸鋁。現(xiàn)有氧化鋁企業(yè)要通過技術(shù)改造降低資源消耗，在“十一五”末達(dá)到新建系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。
新改造的電解鋁生產(chǎn)能力，氧化鋁單耗要低于1920千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽低于25千克/噸鋁，陽(yáng)極炭素凈耗低于410千克/噸鋁，新水消耗低于7噸/噸鋁，占地面積小于3平方米/噸鋁?，F(xiàn)有的電解鋁企業(yè)，氧化鋁單耗要低于1930千克/噸鋁，原鋁液消耗氟化鹽低于30千克/噸鋁，陽(yáng)極炭素凈耗低于430千克/噸鋁，新水消耗低于7.5噸/噸鋁。現(xiàn)有企業(yè)要通過提高技術(shù)水平加強(qiáng)管理降低資源消耗，在“十一五”末達(dá)到新建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
新建加工企業(yè)鋁加工材金屬消耗要低于1025千克/噸，其中鋁型材金屬消耗要低于1015千克/噸；鋁加工材綜合成品率要高于75%，其中加工材成品率高于78%、熔鑄成品率高于91%；鋁板材加工成品率高于70%、帶材加工成品率高于77%、箔材加工成品率高于79%、型材加工成品率高于88%?，F(xiàn)有加工企業(yè)鋁加工材金屬消耗要低于1035千克/噸，其中鋁型材金屬消耗要低于1020千克/噸；鋁加工材綜合成品率要高于72%，其中加工材成品率高于78%，熔鑄成品率高于91%；鋁板材加工成品率高于69%、帶材加工成品率高于75%、箔材加工成品率高于78%、型材加工成品率高于87%?，F(xiàn)有加工企業(yè)要通過技術(shù)改造降低金屬消耗，在“十一五”末達(dá)到新建企業(yè)水平。
五、 環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾
嚴(yán)禁礦山企業(yè)破壞土地及污染環(huán)境。要認(rèn)真履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收程序。必須嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”原則，履行土地復(fù)墾法定義務(wù)。按照國(guó)土資源部、發(fā)展改革委等七部門《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2006]225號(hào))要求，編制土地復(fù)墾方案，將土地復(fù)墾費(fèi)列入生產(chǎn)成本并足額預(yù)算，依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)并專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，努力做到“邊開發(fā)、邊復(fù)墾”。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，逐步建立環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，專項(xiàng)用于礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)。礦山投資項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)計(jì)，必須按照國(guó)家環(huán)?？偩值挠嘘P(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中公布的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄要求由有權(quán)限環(huán)保部門組織審查批準(zhǔn)。必須按照環(huán)保、土地復(fù)墾和水土保持要求完成礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾利用。鋁冶煉、加工企業(yè)污染物排放要符合國(guó)家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)、工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物處理處置的有關(guān)要求及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，必須符合經(jīng)合法批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件規(guī)定的控制值和總量指標(biāo)要求。氧化鋁廠要做到廢水“零排放”，赤泥的最終處置(包括堆場(chǎng))應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)文件批復(fù)的要求執(zhí)行。防止電解鋁冶煉氟化物、粉塵等有害物質(zhì)污染以及氧化鋁赤泥隨意堆放造成的污染。電解鋁項(xiàng)目噸鋁外排氟化物(包括無(wú)組織排放量)要低于1千克。嚴(yán)禁將電解鋁廠的含氟電解渣添加在煤中燃燒。
鋁冶煉項(xiàng)目的原料處理、中間物料破碎、冶煉、澆鑄、裝卸等所有產(chǎn)生粉塵部位，均要配備除塵及回收處理裝置進(jìn)行處理，并安裝經(jīng)環(huán)?？偩种付ǖ沫h(huán)境監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)機(jī)構(gòu)適用性檢測(cè)合格的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
新建及現(xiàn)有再生鋁項(xiàng)目，廢雜鋁的回收、處理必須采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，禁止采用露天焚燒的方法去除廢鋁芯電線電纜的塑料、橡膠皮以及廢碎料中的雜質(zhì)；采用火法對(duì)廢鋁芯電線電纜和廢鋁碎料進(jìn)行預(yù)處理的，其排放的大氣污染物應(yīng)當(dāng)滿足《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484-2001)中有關(guān)要求和有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，持證排污(尚未實(shí)行排污許可證制度的地區(qū)除外)，達(dá)標(biāo)排放。新建鋁土礦山、鋁冶煉及加工生產(chǎn)能力，須經(jīng)過有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，按照有關(guān)規(guī)定辦理《排污許可證》(尚未實(shí)行排污許可證的地區(qū)除外)后，企業(yè)方可進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?，F(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)改擴(kuò)建的生產(chǎn)能力經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，也要按照規(guī)定辦理《排污許可證》等相關(guān)手續(xù)。環(huán)保部門對(duì)現(xiàn)有鋁冶煉企業(yè)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量的企業(yè)，應(yīng)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量的企業(yè)，由環(huán)保部門決定限期治理，治理不合格的，由地方人民政府依法決定給予停產(chǎn)或關(guān)閉處理。
六、 安全生產(chǎn)與職業(yè)危害
礦山、冶煉、加工建設(shè)項(xiàng)目必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，鋁土礦和氧化鋁項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)和使用前，要依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收。必須建立職業(yè)危害防治設(shè)施，配備符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，配備鋁液泄漏、爆炸、火災(zāi)、雷擊及設(shè)備故障、機(jī)械傷害、人體墜落、灼燙傷等事故防范設(shè)施，以及安全供電、供水裝置和消除有毒、有害物質(zhì)設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，并通過地方行政主管部門組織的專項(xiàng)驗(yàn)收。
礦山企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))等有關(guān)規(guī)定，依法取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。氧化鋁企業(yè)赤泥堆場(chǎng)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)程。
七、 監(jiān)督管理
新建和改造鋁土礦山、鋁冶煉及加工項(xiàng)目必須符合上述準(zhǔn)入條件。有關(guān)部門辦理項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和融資等手續(xù)必須符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的規(guī)定。建設(shè)單位必須按照國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)分級(jí)審批的規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書，電解鋁和氧化鋁項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書，必須按照規(guī)定向國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)批。符合產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造達(dá)到新建企業(yè)在資源綜合利用、能耗、環(huán)保等方面的準(zhǔn)入條件。
新建或改建鋁土礦山、鋁冶煉(氧化鋁、電解鋁、再生鋁)及加工項(xiàng)目投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)以上投資、國(guó)土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管、勞動(dòng)衛(wèi)生、質(zhì)檢等行政主管部門和有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組監(jiān)督檢查，檢查工作要按照準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行。經(jīng)檢查認(rèn)為未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，不允許投產(chǎn)。投資主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)要求限期完善有關(guān)建設(shè)內(nèi)容。對(duì)未依法取得土地或者未按規(guī)定的條件和土地使用合同約定使用土地，未按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)或土地復(fù)墾措施不落實(shí)的，國(guó)土資源管理部門要按照土地管理法規(guī)和土地使用合同的約定予以糾正和處罰，責(zé)令限期糾正，且不得發(fā)放土地使用權(quán)證書；依法打擊礦山開采中的各種違法行為；對(duì)不符合安全、環(huán)保要求的，安全監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，并限期整改。
各地區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委)、工業(yè)辦和國(guó)土資源、環(huán)保、工商、安全監(jiān)管、勞動(dòng)衛(wèi)生等有關(guān)管理和執(zhí)法部門要定期對(duì)本地區(qū)鋁礦山、冶煉和加工企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行督查。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助有關(guān)部門做好跟蹤監(jiān)督工作。
對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的鋁土礦山、鋁冶煉及加工新建和改造項(xiàng)目，投資管理部門不得核準(zhǔn)或者備案，國(guó)土資源管理部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，金融機(jī)構(gòu)不得提供授信，電力部門依法停止供電。依法撤銷或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，要及時(shí)到工商行政管理部門依法辦理變更登記或注銷登記。
國(guó)家發(fā)展改革委定期公告符合準(zhǔn)入條件的鋁土礦山、鋁冶煉及鋁加工生產(chǎn)企業(yè)名單。實(shí)行社會(huì)監(jiān)督并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
八、 附則
本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)(港澳臺(tái)地區(qū)除外)所有類型的鋁土礦山、鋁冶煉和加工行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。
本準(zhǔn)入條件中涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要
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