《外商投資商業(yè)（分銷）企業(yè)指引手冊(cè)》
一、審批/管理部門及審批權(quán)限
?。ㄒ唬徟?管理部門
商務(wù)部是外商投資商業(yè)（分銷）領(lǐng)域的主管部門。
商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門是外商投資商業(yè)（分銷）領(lǐng)域的審批/管理部門。
?。ǘ徟鷻?quán)限
1、省級(jí)商務(wù)主管部門審批權(quán)限
?。?）開設(shè)店鋪從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)，符合下述條件，由企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門審批，報(bào)商務(wù)部備案。
a.經(jīng)營(yíng)范圍不涉及電視、電話、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售貨機(jī)銷售，且不含特殊商品（《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》第十七、十八條規(guī)定的商品，下同）；
b.單一店鋪營(yíng)業(yè)面積不超過3000平方米，店鋪數(shù)量不超過3家，在中國(guó)開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過30家；或單一店鋪營(yíng)業(yè)面積不超過300平方米，店鋪數(shù)量不超過30家，在中國(guó)開設(shè)同類店鋪總數(shù)不超過300家；
?。?）中方控股并擁有商標(biāo)、商號(hào)且經(jīng)營(yíng)范圍不涉及特殊商品的中外合資、合作商業(yè)（分銷）企業(yè)，其設(shè)立及開店申請(qǐng)由企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門審批；
（3）音像制品分銷（不包括批發(fā)）。
商務(wù)部審批事項(xiàng)，經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，可由省級(jí)商務(wù)主管部門審批。
2、商務(wù)部審批權(quán)限
（1）除上述第1項(xiàng)中屬省級(jí)商務(wù)主管部門權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)，報(bào)商務(wù)部審批；
?。?）汽車、成品油、藥品、書報(bào)刊的分銷，以及音像制品批發(fā)，報(bào)商務(wù)部審批。
注：詳見相關(guān)法規(guī)規(guī)定，具體法規(guī)規(guī)定附后
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單位名稱
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聯(lián)系電話
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傳真
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1
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商務(wù)部（外資司）
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010-65197330
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65197322
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2
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北京市商務(wù)局（外資處）
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010-65236688-2122
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65130181
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3
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上海市外資委（外資處）
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021-62755189
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62755924
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4
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天津市商務(wù)委員會(huì)（外資處）
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022-23201755
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23317232
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5
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重慶市外經(jīng)貿(mào)委（外資處）
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023-89018561
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89019537
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6
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河北省商務(wù)廳（外資處）
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0311-7909319
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7909376
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7
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山西省商務(wù)廳（外資處）
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0351-4042185
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4040270
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8
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內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳（外資處）
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0471-6946795
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6610893
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9
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遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳（外資處）
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024-81996136
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86893858
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10
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大連市外經(jīng)局（外資處）
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0411-83686575
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83686426
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11
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吉林省商務(wù)廳（外資處）
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0431-5678644
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12
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黑龍江省商務(wù)廳（外資處）
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0451-82604034
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82621345
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13
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江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳（外資處）
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025-27710219
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審批/管理部門名單
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單位名稱
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聯(lián)系電話
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傳真
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14
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浙江省外經(jīng)貿(mào)廳（外資處）
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0571-87706166
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87706168-6183
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15
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安徽省商務(wù)廳（外資處）
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0551-2831219
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2831221
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16
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福建省外經(jīng)貿(mào)廳（外資處）
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0591-7270208
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7270197
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17
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江西省外經(jīng)貿(mào)廳（外資處）
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0791-6246240/41/42
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6246235
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18
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山東省外經(jīng)貿(mào)廳（外資處）
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0531-86163570
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86912793
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19
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青島市外經(jīng)貿(mào)局（外資處）
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0532-85910271
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85918112
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20
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河南省商務(wù)廳（外資處）
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0371-3927968
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3939134
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21
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湖北省商務(wù)廳（外資處）
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027-85792753-8004
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85792753-8007
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22
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湖南省商務(wù)廳（外資處）
|
0731-2287060
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2287160
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23
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廣東省外經(jīng)貿(mào)廳（外資處）
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020-38819907
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87363687
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24
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深圳市貿(mào)工局（外資處）
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0755-82107646
|
82002057
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25
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廣西商務(wù)廳（外資處）
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0771-2109462
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5332632
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26
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四川省商務(wù)廳（外資處）
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028-83220713
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83224675
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27
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貴州省商務(wù)廳（外資處）
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0851-6901145
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6901154
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28
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云南省商務(wù)廳（外資處）
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0871-3123542
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3149574
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29
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陜西省商務(wù)廳（外資處）
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029-85393179
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85392345
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30
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甘肅省商務(wù)廳（外資處）
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0931-8619723
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8618083
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31
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寧夏商務(wù)廳（外資處）
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0951-5044277
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5044239
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32
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青海省商務(wù)廳（外資處）
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0971-6321730
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6321712
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33
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新疆外經(jīng)貿(mào)廳（外資處）
|
0991-2850407
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2866142
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34
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新疆兵團(tuán)商務(wù)局（外資處）
|
0991-5866427
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5584981
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35
|
西藏自治區(qū)商務(wù)廳（外資處）
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0891-6839337
|
6835733
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36
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海南省商務(wù)廳（外資處）
|
0898-65342064
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65338762
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37
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寧波市外經(jīng)貿(mào)局（外資處）
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0574-87327847
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87328288
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38
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廈門市外資局（外資處）
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0592-5054865
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5054859
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二、申報(bào)程序及審批時(shí)限
（一）申報(bào)程序及審批時(shí)限（省級(jí)審批）
1、 一般商品分銷
申報(bào)程序
（1）新設(shè)立商業(yè)分銷企業(yè)、已設(shè)立企業(yè)增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)再投資設(shè)立商業(yè)（分銷）企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)向外商投資企業(yè)注冊(cè)地的商務(wù)主管部門報(bào)送申請(qǐng)材料；
（2）企業(yè)注冊(cè)地商務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料初核后，報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門；
（3）省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)中外合資/合作合同、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)章程）和上報(bào)材料，以及擬設(shè)立或新開設(shè)店鋪是否符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等進(jìn)行審核；
（4）經(jīng)營(yíng)所在地與企業(yè)注冊(cè)地不在同一省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的，企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)商務(wù)主管部門在審核上報(bào)材料的同時(shí)，征得企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地的省級(jí)商務(wù)主管部門的同意；
（5）中央管理企業(yè)與外國(guó)投資者合資合作商業(yè)領(lǐng)域的，屬省級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的申請(qǐng)，由省級(jí)商務(wù)主管部門按上述程序核準(zhǔn)，并報(bào)商務(wù)部備案。
審批時(shí)限
省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在收到全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。
2、 特殊商品分銷
申辦程序
音像制品分銷（不含批發(fā)）
（1）中國(guó)合作者向省級(jí)文化主管部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)文化主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。
（2）中國(guó)合作者自省級(jí)文化主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起6個(gè)月內(nèi)，向省級(jí)商務(wù)主管部門提出設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)，由省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
（3）中國(guó)合作者自收到商務(wù)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》之日起30日內(nèi)，持文化主管部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和商務(wù)主管部門頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》代擬設(shè)立的中外合作音像制品分銷企業(yè)向文化主管部門申領(lǐng)《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》。
（4）中國(guó)合作者自領(lǐng)取文化主管部門頒發(fā)的《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》之日起30日內(nèi)，持《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
審批時(shí)限
省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在收到全部申請(qǐng)文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。
（二）申報(bào)程序及審批時(shí)限（商務(wù)部審批）
1、一般商品分銷
申報(bào)程序
（1）新設(shè)立商業(yè)分銷企業(yè)、已設(shè)立企業(yè)增加分銷經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)再投資設(shè)立商業(yè)（分銷）企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)向外商投資企業(yè)注冊(cè)地的商務(wù)主管部門報(bào)送申請(qǐng)材料；
（2）企業(yè)注冊(cè)地商務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料初核后，報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門；
（3）省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)中外合資/合作合同、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)章程）和上報(bào)材料，以及擬設(shè)立或新開設(shè)店鋪是否符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等進(jìn)行初審；
（4）經(jīng)營(yíng)所在地與企業(yè)注冊(cè)地不在同一省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的，企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)商務(wù)主管部門在審核上報(bào)材料的同時(shí)，征得企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地的省級(jí)商務(wù)主管部門的同意；
（5）初審合格后，省級(jí)商務(wù)主管部門將申報(bào)材料報(bào)商務(wù)部一次性核準(zhǔn)；
（6）中央管理企業(yè)與外國(guó)投資者合資合作商業(yè)領(lǐng)域的，屬商務(wù)部審批權(quán)限內(nèi)的申請(qǐng)，可直接向商務(wù)部報(bào)送申請(qǐng)文件，由商務(wù)部審批。
審批時(shí)限
省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)文件之日起1個(gè)月內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)在收到全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。
2、特殊商品分銷
申報(bào)程序
（1）汽車分銷
根據(jù)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》，外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及汽車分銷的，包括總經(jīng)銷商和品牌經(jīng)銷商，均應(yīng)由省級(jí)商務(wù)主管部門或中央管理企業(yè)初審后報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部征求國(guó)家工商總局意見后批準(zhǔn)。
境內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)的權(quán)益給其它法人機(jī)構(gòu)的，除按規(guī)定報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)外，需報(bào)請(qǐng)?jiān)?xiàng)目審批單位核準(zhǔn)。
（2）成品油分銷
外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及成品油分銷的，由省級(jí)商務(wù)主管部門或中央管理企業(yè)初審后報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)。
（3）藥品分銷
外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及藥品分銷的，應(yīng)由省級(jí)商務(wù)主管部門征求同級(jí)藥品監(jiān)督管理部門意見，或由申報(bào)企業(yè)提供藥品監(jiān)督管理部門出具的同意企業(yè)籌建意見書或藥品經(jīng)營(yíng)許可證，省級(jí)商務(wù)主管部門初審后報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)。
（4）音像制品分銷
a.中外合作音像制品批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)由省級(jí)文化主管部門審核同意后報(bào)文化部進(jìn)行立項(xiàng)審批。
b.文化部批準(zhǔn)立項(xiàng)后，中國(guó)合作者向省級(jí)商務(wù)主管部門提出設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)，由省級(jí)商務(wù)主管部門審核同意后報(bào)商務(wù)部審批。
（5）書報(bào)刊分銷
申請(qǐng)人應(yīng)先向省級(jí)新聞出版行政部門提出申請(qǐng)，省級(jí)新聞出版行政部門自收到申請(qǐng)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)送國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門審批。國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門自收到申請(qǐng)及審核意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門書面通知申請(qǐng)人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。 申請(qǐng)人獲得國(guó)務(wù)院新聞出版行政部門批準(zhǔn)文件后，向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)商務(wù)主管部門自收到申請(qǐng)及有關(guān)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)送商務(wù)部審批。獲得批準(zhǔn)后90天內(nèi)持批準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到省級(jí)新聞出版行政部門領(lǐng)取《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向所在地工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
審批時(shí)限
（1）汽車分銷
省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)文件之日起1個(gè)月內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)在收到全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)會(huì)同國(guó)家工商總局作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。
（2）成品油分銷
省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)文件之日起1個(gè)月內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)在收到全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。
（3）藥品分銷
省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)文件之日起1個(gè)月內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)在收到全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。
（4）音像制品分銷
商務(wù)部應(yīng)在收到全部申請(qǐng)文件之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。
（5）書報(bào)刊分銷
商務(wù)部應(yīng)在收到全部申請(qǐng)文件之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由。
注：詳見相關(guān)法規(guī)規(guī)定，具體法規(guī)規(guī)定附后
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