長(zhǎng)期整而未合的長(zhǎng)三角，1日在滬召開長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)，剛剛走馬上任不久的滬江浙三地領(lǐng)導(dǎo)醞釀，在確立上海為長(zhǎng)三角區(qū)域核心的前提下，構(gòu)建一個(gè)三層次的常效協(xié)調(diào)機(jī)制。這是長(zhǎng)三角一體化首次被一市兩省政府提升到各地發(fā)展戰(zhàn)略的高度。同時(shí)，在此次會(huì)后將出臺(tái)重要文件，很可能把傳統(tǒng)意義上的長(zhǎng)三角范圍，由16市擴(kuò)展為包括整個(gè)江浙滬的兩省一市。
深化、放大、提升、搭臺(tái)，是上海市委書記俞正聲對(duì)上海的定位；形成以上海為龍頭、長(zhǎng)江為軸線、江浙為依托的T字體開發(fā)空間布局，是江蘇省委書記梁保華對(duì)長(zhǎng)三角的設(shè)想；加強(qiáng)與兄弟省市之間的學(xué)習(xí)、交流、合作，是浙江省委書記趙洪祝代表浙江的表態(tài)。
定調(diào)文件即將出臺(tái)
有關(guān)專家透露，被一再推遲公布的《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃發(fā)展綱要》，將于此次三巨頭峰會(huì)之后發(fā)布。而由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院研究室牽頭的《進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，亦出臺(tái)在即。這兩份國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)文件，將對(duì)長(zhǎng)三角一體化生成巨大的推力和指導(dǎo)作用。而在這兩份文件中，傳統(tǒng)意義上對(duì)長(zhǎng)三角16市的定界，將可能被拓展為滬浙蘇一市兩省。
原來我們提的概念是長(zhǎng)三角16市，但是5月溫家寶總理來的時(shí)候，他認(rèn)為長(zhǎng)三角應(yīng)該包括滬江浙一市兩省。這次會(huì)議經(jīng)過研究最終決定，將長(zhǎng)三角的概念擴(kuò)展到滬江浙的所有城市。一位熟知內(nèi)情的專家說，長(zhǎng)三角16市概念中，有地級(jí)市、副省級(jí)市、計(jì)劃單列市，還有上海市這樣的超級(jí)大城市，不在一個(gè)等量級(jí)上，真正協(xié)調(diào)起來肯定會(huì)有困難。
上海力助江浙出航
此外，一個(gè)由三地政府領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制正悄然醞釀。一位參與會(huì)議籌備的專家透露，這次研討會(huì)已決定由各地發(fā)改委牽頭，設(shè)立三層次的常設(shè)機(jī)構(gòu)，從事長(zhǎng)三角一體化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
在本次會(huì)議上，還明確了上海在長(zhǎng)三角一體化中的核心地位。到滬以后一直稱江浙為老大哥的俞正聲，首次在公開場(chǎng)合表示：上海作為長(zhǎng)三角地區(qū)的核心城市，在共同推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升區(qū)域整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中責(zé)任重大。趙洪祝、梁保華也不約而同地表示，將接受上海輻射，在上海的帶動(dòng)下，走出具有自身特色的區(qū)域發(fā)展之路。
根據(jù)俞正聲的計(jì)劃，上海近年將主要從建設(shè)四個(gè)中心、推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)、籌辦世博會(huì)三方面，帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域共同發(fā)展。特別是在四個(gè)中心建設(shè)方面，上海將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快航運(yùn)中心建設(shè)，利用自身金融形式齊全集中的優(yōu)勢(shì)，合理配置金融等各種資源，幫助江浙借梯登高、借船出海。同時(shí)他還表示，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移方面，會(huì)積極轉(zhuǎn)移更具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)；今年以前倍受詬病的上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以鄰為壑局面，有望獲得改變。
梁保華同時(shí)提出六大突破口加快長(zhǎng)三角一體化建設(shè)的建議。
三層次區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制
■第一層級(jí)：由三地主要領(lǐng)導(dǎo)組成，包括俞正聲、趙洪祝、梁保華三位省(直轄市)一把手在內(nèi)。這一層級(jí)主要統(tǒng)籌長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)程中的重大問題，尤其是就區(qū)域未來發(fā)展方向、分工等問題，將首先在領(lǐng)導(dǎo)層面達(dá)成一致。
■第二層級(jí)：是專家委員會(huì)。將集合當(dāng)前研究長(zhǎng)三角、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市化等相關(guān)問題的頂尖專家，是長(zhǎng)三角未來發(fā)展的智囊團(tuán)。
■第三層級(jí)：則由各地委、辦、局組成，從事長(zhǎng)三角一體化中的具體工作，如交通、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護(hù)等。
六突破口促一體化
梁保華建議，加快長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)，主要有六大突破口：
一、以交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快高速鐵路、城際軌道等形式的城際交通建設(shè)；
二、以打破地區(qū)壁壘為突破口，促進(jìn)人流、物流、資金流流動(dòng)無阻；
三、以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為取向，共建高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)；
四、以率先建成創(chuàng)新型區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，打造區(qū)域性科技公共服務(wù)平臺(tái)。
五、以共建「綠色長(zhǎng)三角」為著力點(diǎn)，統(tǒng)一區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、政策和執(zhí)法。
六、借助世博契機(jī)，謀求區(qū)域共同發(fā)展。
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