新長征
1997：第二次啟動
等到長株潭一體化再次進入湖南省政府的視野,已經(jīng)是1997年的事情了。
1997年3月,湖南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了長株潭三市領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的“長株潭座談會”。之后,成立長株潭經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由時任省委副書記(后任省長)儲波擔(dān)任組長。
張萍說,與第一次由聯(lián)合開發(fā)大項目入手不同,長株潭第二次的啟動站在了更高的起點上--由“總體規(guī)劃”啟動。
從1998年開始,湖南省計委牽頭提出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的“五同規(guī)劃”,即交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息共享、環(huán)境共治。湖南又制定了《湘江生態(tài)經(jīng)濟帶概念性規(guī)劃》。2005年,《長株潭城市群區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》出爐,這被認為是長株潭一體化進程中最為重要的一個區(qū)域性規(guī)劃。在這個過程中,長株潭產(chǎn)業(yè)一體化等規(guī)劃陸續(xù)出臺。
湖南省政府經(jīng)過多年的強力推動,長株潭一體化在一些領(lǐng)域再次取得了突破。
金融同城已經(jīng)實現(xiàn)。以前三個城市由兩個電網(wǎng)覆蓋,如今也實現(xiàn)了電力同網(wǎng)。在通訊方面,移動和聯(lián)通已取消了長株潭之間的漫游費。利益牽涉最為復(fù)雜的是“環(huán)境同治”。20年前困擾長株潭的區(qū)域污染問題至今還在折磨著三個城市。因此,“環(huán)境同治”也被擺在了最優(yōu)先的位置。
2006年起,湖南陸續(xù)實施了四個“一”的政策。
三市實行了同一個規(guī)劃。三市還實行同一個財政政策。三個城市還實行了同一個關(guān)于環(huán)保的政績考核標準。最后,三個城市成立同一支環(huán)保執(zhí)法隊伍。在省環(huán)保局設(shè)立長株潭執(zhí)法大隊。
2006年年底,湖南省調(diào)整了“五同規(guī)劃”的部分內(nèi)容。將電力同網(wǎng)改為能源同體,金融同城改為生態(tài)同建。長株潭一體化從此有了新的目標。
2006年,長株潭三市全年實現(xiàn)GDP2807億元,占湖南省的38%,一般預(yù)算收入也同樣占到了全省的38%。省委書記張春賢說:“長株潭未來是湖南區(qū)域經(jīng)濟的中心,是引領(lǐng)發(fā)展的火車頭,核心動力?！?/p>
新使命
2007：城市群和兩型社會
2006年6月,湖南省政府向國家發(fā)改委正式遞交了關(guān)于在長株潭地區(qū)設(shè)立綜合配套改革試驗區(qū)的申請,從此加入眾多城市對綜改試驗區(qū)的競爭之中。
2007年6月份,成都和重慶幸運地加冕“綜合配套改革試驗區(qū)”的資格。雖然長株潭此次落選,但是有湖南省政府官員表示,長株潭城市群獲選綜改試驗區(qū)的希望“依然很大”。
在長株潭加入綜改試驗區(qū)的競逐后,湖南省顯然加大了對長株潭一體化的推進力度。
就在公布消息的2006年6月,湖南省召開了第一屆長株潭三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議。三地的書記、市長共同簽署了《長株潭區(qū)域合作框架協(xié)議》,就四個方面達成了十四點共識,并且審議通過了《長株潭三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議議事規(guī)則》,簽署了《長株潭工業(yè)合作協(xié)議》、《長株潭科技合作協(xié)議》、《長株潭環(huán)保合作協(xié)議》。
2006年8月底,國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源前往長株潭調(diào)研綜合配套改革一事?？讻茉聪群罂疾炝碎L株潭三市的高新技術(shù)開發(fā)區(qū),走訪了有代表性的國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè),參觀了湘江生態(tài)經(jīng)濟帶,并詳細了解長株潭城市群的區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局情況。
考察后,孔涇源對長株潭的評價是:長株潭城市群特色相當(dāng)鮮明,區(qū)域規(guī)劃先行一步,發(fā)展和改革的思路清楚,目標明確,符合科學(xué)發(fā)展觀的理念,符合黨中央、國務(wù)院促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策精神。
湖南長株潭城市群研究會會長張萍說,長株潭綜改試驗區(qū)申請得到了湖南省委書記張春賢、省長周強的高度重視,2007年以來,湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)對長株潭一體化的關(guān)心明顯增加,由省領(lǐng)導(dǎo)召開的關(guān)于長株潭一體化的會議也越發(fā)密集。
最近知情人士透露,湖南省委省政府原本計劃在近期出臺促進長株潭城市群發(fā)展的政策文件。但“現(xiàn)在這個文件暫時不出臺,因為等到國家批準長株潭綜改試驗區(qū)的資格后,再出臺可能更有針對性”。
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