市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型29年之后,中國(guó)的改革試驗(yàn)向縱深推進(jìn),由此,中部城市圈的試驗(yàn)價(jià)值日益凸顯。
事實(shí)上,上世紀(jì)80年代初以四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)及14個(gè)沿海開(kāi)放城市為先聲的開(kāi)放試驗(yàn),為我國(guó)積累了寶貴的外生型發(fā)展經(jīng)驗(yàn),由此引發(fā)的一系列體制機(jī)制變革,更成為今日中國(guó)成功轉(zhuǎn)型的最可寶貴財(cái)富。
但隨著市場(chǎng)化改革的深入,以“開(kāi)放”為主的改革試驗(yàn)已不能滿足中國(guó)的發(fā)展要求,區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距過(guò)大,以及資源環(huán)境的不可持續(xù)性,成為當(dāng)下中國(guó)發(fā)展迫切需要解決的難題。這一背景下,國(guó)家對(duì)于試驗(yàn)區(qū)的要求,開(kāi)始向綜合配套試驗(yàn)方向轉(zhuǎn)移。
成渝綜改試點(diǎn)今年6月獲批,一個(gè)重要的背景是,重慶市3100多萬(wàn)人口中有80%的居民,城鄉(xiāng)居民收入比為4:1;成都市1100多萬(wàn)人口中有農(nóng)村人口600多萬(wàn)。較大的城鄉(xiāng)差距,使兩市具有與我國(guó)中西部省區(qū)相似的基本特點(diǎn),因而成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū),體現(xiàn)了內(nèi)生型“探路者”意義。
國(guó)家發(fā)改委在中部地區(qū)選擇武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群作為下一步國(guó)家層面綜合改革試驗(yàn)區(qū),也充分體現(xiàn)了內(nèi)生型這一新的試驗(yàn)要求。
長(zhǎng)株潭城市群總面積占湖南的29.7%,人口占湖南的39.3%,在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著核心角色;武漢城市圈總面積占湖北的31.1%,人口占湖北的51.2%,是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。兩者都是長(zhǎng)江中游最重要的城市群,是中西部發(fā)展最具潛力的重要區(qū)域,比較這兩大城市集群的優(yōu)勢(shì)及待解難題,對(duì)于中部崛起和建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì),發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)在承東啟西、連接南北中作用至關(guān)重要。
湖北省社科院院長(zhǎng)趙凌云指出,在中西部地區(qū)設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),試驗(yàn)重點(diǎn)肯定不同于東部沿海試驗(yàn)。事實(shí)上,中央在沿海地區(qū)進(jìn)行的綜合配套改革試驗(yàn),收獲的主要是基于對(duì)外開(kāi)放、吸引外資的“外向型”經(jīng)驗(yàn),這些對(duì)于發(fā)展中國(guó)家改革開(kāi)放固然重要,但基于本土資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)生型改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)同樣重要。
在新的改革階段,需要將外向型經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)生型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)。中西部地區(qū)設(shè)立國(guó)家試驗(yàn)區(qū),應(yīng)該是基于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生型與外向型相結(jié)合的改革試驗(yàn),通過(guò)試驗(yàn)基本形成強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、確保資源環(huán)境永續(xù)利用的理論架構(gòu)和政策設(shè)計(jì)。在武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群開(kāi)展改革試驗(yàn),將有助于破除深層次的體制機(jī)制障礙,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),并充分發(fā)揮中心城市的核心作用,提高中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和帶動(dòng)力,增強(qiáng)城市圈整體承載力,使城市圈真正成為中部崛起的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。據(jù)《瞭望》新聞周刊
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