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    南方周末：今年，鐵道部為改善春運(yùn)狀況做了哪些工作？

    王勇平：我們堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧春運(yùn)的指導(dǎo)思想，以“確保安全，滿足重點(diǎn)，平穩(wěn)有序，良好服務(wù)”為目標(biāo)，從“安全、能力、售票、秩序、服務(wù)”等五個方面加強(qiáng)了春運(yùn)工作。

    南方周末：這些年來，大城市之間的鐵路交通越來越好，但中小城市間的鐵路交通是不是改善不大？

    王勇平：鐵路第六次大提速，是主要干線提速，干線連接大城市，動車組主要是連接大城市，所以大城市之間鐵路運(yùn)輸條件改善明顯。開行動車組后，替換下來一批客列，充實(shí)到中小城市之間特別是西部鐵路運(yùn)輸之中，中小城市之間的火車也在提速，運(yùn)輸條件有所改善，但相對沒有那么明顯。大城市人口密集，運(yùn)輸壓力更大，更加迫切需要更多的運(yùn)力投入和直達(dá)列車，鐵路是從這種社會需要出發(fā)制定發(fā)展戰(zhàn)略的。

    同時，我們還要看到，鐵路與公路、航空、水運(yùn)構(gòu)成綜合交通體系，各自有不同的優(yōu)勢和分工，承擔(dān)著不同的運(yùn)輸職能。如公路網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，汽運(yùn)靈活，連接小城鎮(zhèn)更有優(yōu)勢。所以我們常說一點(diǎn)，春運(yùn)要依靠綜合交通體系的協(xié)作，火車、汽車、飛機(jī)、船舶都是旅客出行的途徑，靠多種運(yùn)輸方式共同承擔(dān)春運(yùn)任務(wù)。

    再度回應(yīng)車票“實(shí)名制”問題

    南方周末：火車售票為什么不實(shí)現(xiàn)實(shí)名制？這是解決倒票的好辦法。比如，飛機(jī)實(shí)名制就沒有倒票問題。很多網(wǎng)友對你前幾天的回答有點(diǎn)不滿意。

    王勇平：我也注意到有網(wǎng)友表示出不滿意。對一個問題大家有不同的看法，可以各抒己見。從這些反對聲音當(dāng)中，我們也可以學(xué)到一些東西——從另外一個方面考慮，是不是有些合理的東西值得我們吸??？這是我的態(tài)度。

    為什么火車售票不適應(yīng)實(shí)名制呢？首先，“實(shí)名制”不能增加一個座席，并不能讓我們產(chǎn)生新的運(yùn)輸能力。另外，為打擊炒票實(shí)行實(shí)名制，炒票就可以被遏制了嗎？哪一個票販子手下沒有一幫人?。楷F(xiàn)在造一個假身份證很容易，公安可上網(wǎng)查證其真假，售票員也查一遍再賣票，那旅客要排多久的隊(duì)？鐵路是大眾化交通工具，現(xiàn)在一年的客運(yùn)量是13億多人次，他們買票要出示身份證，進(jìn)站上車要對號出示身份證，不僅會增添旅客購票、上車的程序麻煩，更重要的是旅客進(jìn)站時間將大大延長，列車停站時間也會因此延長，車站接發(fā)車數(shù)量將會減少，影響運(yùn)輸能力。旅客出行都希望簡便，“實(shí)名制”不符合鐵路方便快捷的發(fā)展方向。比如說我們今后的城際列車，它可能就是一個電子卡，進(jìn)站口刷一下就進(jìn)去了，就跟坐地鐵一樣。

    至于民航，它為什么要實(shí)名制呢？它是為了飛機(jī)的安全，而不是為了制止炒飛機(jī)票。每架飛機(jī)離港前是差不多一個小時就要進(jìn)機(jī)場，鐵路旅客愿意這樣做嗎？我們可以去機(jī)場看看那里多少人，再看一看火車站多少人，如果鐵路旅客都提前一小時到車站辦理驗(yàn)票手續(xù)，車站將成什么局面？

    鐵路“實(shí)名制”是有積極作用，但實(shí)行難度很大，社會成本很高，目前不適合中國國情、路情。

    南方周末：網(wǎng)上有種說法，說“鐵道部就不想實(shí)行實(shí)名制，是因?yàn)樗鼤硅F路部門失去高價倒賣票的財(cái)源和優(yōu)先售票給特權(quán)階層的權(quán)力”，你怎么看這樣的評價？

    王勇平：既然是一種荒誕的言論，我們就沒必要去在意。有時候，網(wǎng)友有一些偏激的情緒，我們也能給予理解。每一個人的意見我們都認(rèn)真聽取，任何批評，我們都引以為戒。作為人民的政府，重大決策必須堅(jiān)持從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)。鐵路是一個服務(wù)性大行業(yè)，工作可能會出現(xiàn)某些問題，但“人民鐵路為人民”的立場和宗旨絕不會動搖。

    三五年后，買票難將明顯緩解

    南方周末：說到改革，政企合一的鐵道部，為什么不能像民航、公路運(yùn)輸?shù)炔块T改革？

    王勇平：各種交通方式的改革發(fā)展條件不同，改革模式和進(jìn)程都會有差異。我覺得任何一項(xiàng)改革，不是為改革而改革，而是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。如果不著眼于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，只是為了獲得某一種情緒、某一種呼聲而進(jìn)行改革的話，這個改革是危險的，很可能今天的改革就是明天改革的對象。

    政企分開是改革的一個目標(biāo)，也是鐵路改革的既定方向。但鐵路改革的方案和時機(jī)一定要把握好，要有利于運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展，有利于保障國計(jì)民生的需要。

    我國鐵路運(yùn)輸發(fā)展嚴(yán)重滯后，目前運(yùn)能十分緊張，正在展開大規(guī)模鐵路建設(shè)，正在依靠統(tǒng)一指揮保證國家重點(diǎn)物資運(yùn)輸需要，我個人認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)鐵路管理體制根本變革的條件和時機(jī)尚不成熟。

    比如說，現(xiàn)在鐵路90%以上的貨運(yùn)能力放在國家重點(diǎn)物資運(yùn)輸上。什么是國家重點(diǎn)物資呢？比如說糧食、石油、煤炭、支農(nóng)物資等等，還有軍需用品的運(yùn)輸。這些是我們鐵路重中之重的運(yùn)輸目標(biāo)。有的地方拉閘斷電了，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)就會給鐵道部長打電話，鐵道部就會無條件全力以赴搶運(yùn)電煤。糧食緊俏的時候，總理會要求鐵道部長趕快把東三省的糧食運(yùn)到沿海地區(qū)和華中地區(qū)，平抑糧價。在這種特定的歷史條件下保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸，政府發(fā)揮著十分重要的作用。

    再比如，我們現(xiàn)在運(yùn)輸?shù)暮芏嘭浳铮\(yùn)價都非常低，煤炭也好，糧食也好，支農(nóng)物資也好，都非常低。而且在運(yùn)價上，我們還對支農(nóng)物資運(yùn)輸減免一部分應(yīng)收的錢。還有學(xué)生的半價車票等公益性服務(wù)，也是政府職能的體現(xiàn)。

    純粹市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，經(jīng)營活動從利益出發(fā)，誰給的價錢高，就會運(yùn)誰的貨物。鐵道部現(xiàn)在承擔(dān)大量的國家運(yùn)輸需要，完全是從國家利益出發(fā)的，靠市場機(jī)制難以保證。

    還有，鐵路引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行吸收消化再創(chuàng)新，政府也發(fā)揮著十分重要的作用。鐵道部作為戰(zhàn)略買家，在國外先進(jìn)動車組和大功率機(jī)車的引進(jìn)吸引消化再創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。

    我國鐵路的運(yùn)輸效率是世界最高的，現(xiàn)在的發(fā)展也是世界最快的，說明我們的體制有其優(yōu)勢和處長。改革是為了促進(jìn)發(fā)展，不能把我國鐵路的優(yōu)勢和長處改掉，所以必須認(rèn)真研究探索，穩(wěn)妥推進(jìn)。

    南方周末：從長遠(yuǎn)來看，什么時候能夠解決春運(yùn)等節(jié)假日鐵路擁擠的問題？

    王勇平：目前，受到現(xiàn)實(shí)條件的制約，鐵路交通還無法滿足所有旅客的需求，讓人們都滿意。但我們在盡最大的努力，滿足旅客需求。要徹底解決春運(yùn)買票難的問題，根本出路是加快鐵路發(fā)展，盡快建成發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)。

    我可以非常自豪地告訴大家，目前，京津、武廣、鄭西、石太、合武、甬臺溫、溫福、福廈、廣深港、膠濟(jì)、哈大等16條時速200公里及以上的客運(yùn)專線和城際鐵路建設(shè)正在全面推進(jìn)，另外京滬、京石、石武、津秦等10條客運(yùn)專線將陸續(xù)開工。在三五年以后，我國鐵路客運(yùn)專線網(wǎng)將初步形成，可以提供具有世界先進(jìn)水平的安全、經(jīng)濟(jì)、舒適、便捷的客運(yùn)服務(wù)，隨著這些時速達(dá)200公里以上的客運(yùn)專線和城際列車投入使用，將極大地改善目前鐵路運(yùn)輸緊張狀態(tài)，部分干線鐵路擁擠狀況將成為歷史。

    根據(jù)鐵道部的規(guī)劃，到2020年，我國鐵路營運(yùn)里程將達(dá)到12萬公里以上，并大量開行高等級快速列車。到那個時候，買票難、乘車難將成為歷史的回憶。（南方周末記者 張英 實(shí)習(xí)生 陳軍吉）