韓資企業(yè)密集撤退、港臺(tái)企業(yè)開(kāi)始逃離珠三角……，圍繞著外資企業(yè)撤離中國(guó)市場(chǎng)的報(bào)道近期不斷升溫，從而也引發(fā)了人們對(duì)外企投資中國(guó)未來(lái)前景的種種猜想。其實(shí)，部分外企的撤離只是中國(guó)外資版圖上的一種局部或者暫時(shí)的異動(dòng)，所折射出的恰恰是中國(guó)引資質(zhì)量不斷提高的現(xiàn)實(shí)背景和國(guó)外資本在中國(guó)可能加速優(yōu)化的樂(lè)觀預(yù)期。
外企撤離：成本推動(dòng)下的必然
資料表明，2007年廣東省有244家外商投資企業(yè)撤離。同時(shí)有調(diào)查顯示，在目前珠三角8萬(wàn)家港臺(tái)企業(yè)中，有37．3％計(jì)劃搬離。無(wú)獨(dú)有偶，在北方目前已經(jīng)有103家韓資企業(yè)“無(wú)故撤離”山東。外企的新動(dòng)向引起了中國(guó)官方和普通百姓的關(guān)注。
資本的本性是逐利，就如同當(dāng)初外商資本蜂擁而入來(lái)到中國(guó)主要是利用我國(guó)的成本優(yōu)勢(shì)而獲利那樣，當(dāng)中國(guó)市場(chǎng)成本發(fā)生變化進(jìn)而侵蝕到外企的利潤(rùn)時(shí)，選擇撤離就成為了外資最原始的商業(yè)沖動(dòng)。
——?jiǎng)趧?dòng)力成本。從今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》不僅提高了企業(yè)職工的工資標(biāo)準(zhǔn)，而且也強(qiáng)制性規(guī)定了職工應(yīng)當(dāng)享受的福利標(biāo)準(zhǔn)。由于在華外資企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型的加工廠，其新增成本可想而知。
——稅收成本。今年開(kāi)始實(shí)施的“兩稅合一”新政廢止了外資企業(yè)享受的優(yōu)惠稅率（平均為13％），而轉(zhuǎn)為與內(nèi)資企業(yè)一樣的平均稅率（30％左右），由此壓縮了外企的利潤(rùn)空間。與此同時(shí)，出口退稅由原來(lái)的17％下調(diào)到了目前的13％，而且今年5月將會(huì)再次下調(diào)到5％。由于約50％的外資企業(yè)產(chǎn)品返銷(xiāo)母公司或者出口海外，出口退稅的減少直接削減了其利潤(rùn)所得。
——人民幣升值成本。人民幣自匯改以來(lái)的累計(jì)升幅已經(jīng)達(dá)13．31％。2007年全年升幅6．9％，2008年以來(lái)的升幅也已超過(guò)了2％。在人民幣快速升值的行情下，許多外企不得不提前以產(chǎn)品漲價(jià)來(lái)進(jìn)行對(duì)沖，其市場(chǎng)議價(jià)能力受到抑制。
——擴(kuò)張成本。一方面，作為原來(lái)地方政府吸引外資最核心的武器——土地受到了宏觀層面的硬性約束，工業(yè)用地由此受到了扼制；另一方面，環(huán)保要求成為了考核企業(yè)的重要指標(biāo)。對(duì)于那些依靠來(lái)料加工的外企而言，擴(kuò)大再生產(chǎn)所可能承受的風(fēng)險(xiǎn)大大增強(qiáng)。
對(duì)于成本變化推動(dòng)外企從中國(guó)撤離的結(jié)果，我們有必要作出客觀判斷。首先，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，即向用工成本低、稅收優(yōu)惠和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)寬松的地方遷移是必然的規(guī)律。對(duì)于中國(guó)而言，完全沒(méi)有必要靠犧牲勞動(dòng)力、土地資源和環(huán)境要素來(lái)挽留惟利是圖的國(guó)外資本，而對(duì)于那些繼續(xù)留在中國(guó)的優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)要加大保護(hù)和扶持力度。其次，要區(qū)分跨國(guó)性轉(zhuǎn)移和跨區(qū)性轉(zhuǎn)移?？鐕?guó)性轉(zhuǎn)移非一國(guó)政策所能左右，而對(duì)于外企在國(guó)內(nèi)不同區(qū)域間的轉(zhuǎn)移可以通過(guò)有效的政策加以引導(dǎo)，這種轉(zhuǎn)移趨勢(shì)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重新分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。再次，要區(qū)分適應(yīng)性轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張性轉(zhuǎn)移。對(duì)于外企那種規(guī)避成本或者環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性轉(zhuǎn)移，宏觀政策幾乎無(wú)法強(qiáng)求，而對(duì)于那些將研發(fā)環(huán)節(jié)留在中國(guó)但將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的擴(kuò)張性轉(zhuǎn)移，政策不僅不應(yīng)給予限制，相反應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì)。最后需要強(qiáng)調(diào)的是，由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能引致產(chǎn)業(yè)空心化，加大失業(yè)流量，因此，對(duì)于外資的撤離，應(yīng)當(dāng)掌握好其推進(jìn)的節(jié)奏與速度。
外企選擇：數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)換
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2007年中國(guó)吸收利用外商直接投資（FDI）748億美元，同比增長(zhǎng)13．6％。而據(jù)商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)，僅2008年1月，中國(guó)實(shí)際使用外資就達(dá)112億美元，同比增長(zhǎng)109％。不過(guò)，在資本進(jìn)入量增加的同時(shí)，外商新設(shè)立企業(yè)數(shù)量卻呈減少態(tài)勢(shì)。2007年，中國(guó)新設(shè)外資企業(yè)37888家，同比下降8．69％。今年1月外資新設(shè)企業(yè)2918家，同比下降13．41％。一增一減的客觀數(shù)據(jù)代表著中國(guó)引進(jìn)利用外資風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，也反映著外企在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整狀態(tài)。
以前，資本短缺的中國(guó)很長(zhǎng)時(shí)期引進(jìn)外資都是以廉價(jià)的生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力）為籌碼，甚至不惜以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)。盡管這種“以市場(chǎng)換資本”的方式讓外企紛至沓來(lái)并驅(qū)動(dòng)了工業(yè)化的擴(kuò)張，但也讓中國(guó)嘗到了耕地銳減、空氣污染等透支未來(lái)之苦。基于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力的提高，中國(guó)引進(jìn)外資的政策出現(xiàn)了根本性調(diào)整，即從數(shù)量為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量為主。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部最新公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外企將不再被鼓勵(lì)進(jìn)入傳統(tǒng)制造業(yè)和出口導(dǎo)向型領(lǐng)域。
政策的轉(zhuǎn)向勢(shì)必引起外企在中國(guó)市場(chǎng)的重新調(diào)整布局：第一，產(chǎn)業(yè)選擇轉(zhuǎn)移到制造業(yè)高端環(huán)節(jié)和創(chuàng)新領(lǐng)域，如電器電子、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)設(shè)備等將受到外資的青睞，同時(shí)外企對(duì)高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資將大幅增加。第二，活動(dòng)重心將從特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域轉(zhuǎn)移到更廣泛的經(jīng)濟(jì)地帶，即受制于東部沿海要素資源的約束和其他地區(qū)商業(yè)環(huán)境的改良，絕大多數(shù)外企將在中國(guó)完成自身產(chǎn)業(yè)的重新分工，將研發(fā)中心留在東部地區(qū)，而將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到成本較低的中西部。第三，資本擴(kuò)張以并購(gòu)方式完成，跨國(guó)公司對(duì)外投資的80％都是通過(guò)并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的，但目前外國(guó)公司在中國(guó)每年的并購(gòu)合同額只占中國(guó)同期所有外商投資的2．5％。不過(guò)，大量的國(guó)有企業(yè)重組和民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張為外企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)和擴(kuò)充資本提供了充沛的空間，因此，未來(lái)外企在中國(guó)不再以綠地投資投資建廠為主。
顯然，完成以上三個(gè)方面的自我改造并非一般意義的外資所能為，只有那些資本與技術(shù)力量雄厚的跨國(guó)企業(yè)才能跟上中國(guó)政府的節(jié)拍。從這個(gè)意義上講，中國(guó)引進(jìn)外資企業(yè)數(shù)量的減少或者說(shuō)部分外企撤離，正好是政策杠桿和外資選擇互動(dòng)的結(jié)果。
外企擴(kuò)張：日益改良的中國(guó)機(jī)遇
從目前來(lái)看，流出中國(guó)的外企最后主要進(jìn)入了印度、印度尼西亞等亞洲國(guó)家。不過(guò)，外企資本的這種切換方式并不足以說(shuō)明中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)失去了吸引力。一方面，與亞洲各國(guó)相比，中國(guó)的人力資本仍具有比較優(yōu)勢(shì)。在工程師等技術(shù)人員領(lǐng)域，中國(guó)上海、廣州、杭州等城市的平均工資要低于印尼、馬來(lái)西亞、 泰國(guó)、菲律賓、印度等國(guó)；在經(jīng)理級(jí)的管理人員層面，中國(guó)主要城市的平均工資又高于新加坡、韓國(guó)等地。另一方面，亞洲國(guó)家的外資稅率平均在30％左右，基本上高于中國(guó)或至少跟中國(guó)的稅率水平一樣，而且中國(guó)對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)還保持原來(lái)15％的稅率。
值得強(qiáng)調(diào)的是，隨著中國(guó)投資審批程序的簡(jiǎn)化和政府職能的轉(zhuǎn)變，外企投資中國(guó)的政務(wù)環(huán)境將得到根本性改變，外企在中國(guó)生存的制度環(huán)境也在改善。據(jù)最新消息，中國(guó)政府已經(jīng)允許符合條件的外商投資公司發(fā)行A股，并在發(fā)行A股的基礎(chǔ)上發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的公司債券。此舉為外企在中國(guó)更大規(guī)模地融資提供了順暢的渠道。
世界銀行在《中國(guó)利用外資的前景和戰(zhàn)略研究》報(bào)告中指出，未來(lái)5年中國(guó)將占流入發(fā)展中國(guó)家FDI的30％左右。按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般遵循先制造業(yè)后服務(wù)業(yè)，然后是研發(fā)中心的遞進(jìn)過(guò)程。目前，外企進(jìn)入中國(guó)完成了第一階段，已經(jīng)進(jìn)入了第二階段。預(yù)計(jì)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)市場(chǎng)有更大的投資機(jī)遇：
——金融服務(wù)業(yè)。一方面，伴隨著外資對(duì)中國(guó)銀行股權(quán)投資上限25％的突破，外資參股中國(guó)銀行業(yè)的規(guī)模將得到空前擴(kuò)張；與此同時(shí)，在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)多次降低農(nóng)村銀行準(zhǔn)入門(mén)檻的前提下，農(nóng)村市場(chǎng)向外資敞開(kāi)了大門(mén)。
——旅游服務(wù)業(yè)。據(jù)世界旅游組織預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年中國(guó)旅游業(yè)將保持年均10％以上的增長(zhǎng)速度，到2020年中國(guó)將成為世界上第一大旅游目的地。如此龐大的旅游市場(chǎng)，勢(shì)必對(duì)外資產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。
——教育服務(wù)業(yè)。據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查所公布的“中國(guó)居民消費(fèi)調(diào)查報(bào)告”預(yù)計(jì)，2010年中國(guó)英語(yǔ)培訓(xùn)的市場(chǎng)總值將會(huì)達(dá)到300億元。在服務(wù)業(yè)逐步開(kāi)放投資空間的前提下，教育培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀榫惩怙L(fēng)險(xiǎn)資本、私人股本競(jìng)技的新市場(chǎng)。
——服務(wù)貿(mào)易業(yè)。資料表明，從現(xiàn)在至2010年，包括工程承包、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和物流運(yùn)輸在內(nèi)的中國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)將保持年均20％以上的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是伴隨著制造業(yè)與物流業(yè)的融合，物流供應(yīng)鏈越來(lái)越成為一個(gè)炙手可熱的產(chǎn)業(yè)，稀缺的物流網(wǎng)絡(luò)資源將引起外企的關(guān)注。
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