國家發(fā)改委消息,近年來,為落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,促進地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展,中央財政的各項轉(zhuǎn)移支付資金分配均體現(xiàn)了對中西部地區(qū)的傾斜。
——加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。由于中西部地區(qū)財政收入能力較低,且支出需求偏高,按統(tǒng)一辦法計算的標準收支缺口相應(yīng)較大,享受的一般性轉(zhuǎn)移支 付自然較多。在此基礎(chǔ)上,具體測算辦法也按照國家有關(guān)政策的規(guī)定對中西部地區(qū)進行了傾斜。如,在測算標準收入時,考慮了西部地區(qū)因執(zhí)行對特定產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按 15%稅率征收企業(yè)所得稅的政策形成的財政減收,相應(yīng)增加了標準收支缺口,提高了轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。從2007年一般性轉(zhuǎn)移支付分配結(jié)果看,中西部地區(qū)分享的 轉(zhuǎn)移支付約占總額的94%。
——在分配其他財力性轉(zhuǎn)移支付時給予傾斜。在確定農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等多項財力性轉(zhuǎn)移支付中央 補助地方比例時,均提高了對中西部的補助比例。如,在測算農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付時,對地方免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和提高中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平所 需資金,西部地區(qū)和中部地區(qū)比照享受西部大開發(fā)政策的243個縣(市、區(qū))由中央補助80%,其他中部地區(qū)中央補助60%,東部地區(qū)除直轄市外,按照財力 狀況分省確定,最高補助比例為50%。此外,由于我國民族自治地方多分布于中西部地區(qū),民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的資金分配也主要面向了中西部地區(qū)。
——設(shè)立多項專項支持政策。除認真貫徹落實西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,實施企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅轉(zhuǎn)型等各 項財稅支持政策外,近年來,中央財政出臺了多項針對中西部地區(qū)的專項轉(zhuǎn)移支付政策,并在分配其他專項轉(zhuǎn)移支付時給予傾斜,促進中西部地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè) 的快速健康發(fā)展。如,2000年開始從中央外貿(mào)發(fā)展基金撥出???,建立了西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展促進資金,支持西部地區(qū)企業(yè)加快發(fā)展;2004-2007年安排 西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃專項資金,推動實現(xiàn)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標。
從2007年情況看,中西部地區(qū)分享轉(zhuǎn)移支付占總額的比例約為87%。由于中央財政對中西部支持力度較大,地區(qū)間均衡效果日益明顯。如果將 2007年東部地區(qū)按總?cè)丝谟嬎愕娜司胤揭话泐A(yù)算收入作為100,中西部地區(qū)分別僅為32、34。在中央通過轉(zhuǎn)移支付實施地區(qū)間收入再分配后,中、西部 地區(qū)人均一般預(yù)算支出分別上升到59、69,與東部地區(qū)的差距明顯縮小。
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