國務(wù)院機構(gòu)改革啟動 部門調(diào)至27個(名單)
專題：中國推行大部制改革
人民網(wǎng)北京3月11日電 黨的十七大明確提出，要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。剛剛閉幕的十七屆二中全會審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機構(gòu)改革方案(草案)》。近日，中央編辦負責(zé)人就深化行政管理體制和機構(gòu)改革有關(guān)問題，回答了人民日報、新華社記者的提問。
1、問：如何評價我國現(xiàn)行的行政管理體制？
答：十七屆二中全會提出，我國現(xiàn)行的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求。這個判斷是符合實際的。改革開放特別是黨的十六大以來，我國不斷推進行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè)，取得了明顯成效。經(jīng)過多年努力，政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐，政府組織機構(gòu)逐步優(yōu)化，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善，科學(xué)民主決策水平不斷提高，依法行政穩(wěn)步推進，廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。通過不斷推進改革，我國行政管理體制逐步完善，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。
但是，面對新形勢新任務(wù)，現(xiàn)行的行政管理體制還存在一些不相適應(yīng)的方面。主要是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府機構(gòu)設(shè)置還不盡合理，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題比較突出，有些方面權(quán)力仍然過于集中，且缺乏有效制約和監(jiān)督等。因此，必須深化行政管理體制改革。只有這樣，才能更好地適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和發(fā)展社會主義民主政治的要求，才能更好地應(yīng)對新時期新階段面臨的各種挑戰(zhàn)，為推進全面改革、擴大開放創(chuàng)造良好環(huán)境。
2、問：深化行政管理體制改革應(yīng)當(dāng)堅持什么樣的指導(dǎo)思想，遵循哪些基本原則？
答：深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設(shè)小康社會提供體制保障。
深化行政管理體制改革必須遵循五條基本原則：一是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把維護人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點；二是必須堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，與建設(shè)社會主義民主政治和法治國家相協(xié)調(diào)；三是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，正確處理繼承與創(chuàng)新、立足國情與借鑒國外經(jīng)驗的關(guān)系；四是必須堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵地方結(jié)合實際改革創(chuàng)新；五是必須堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進，做到長遠目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進與重點突破相結(jié)合，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
3、問：十七屆二中全會提出2020年建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總目標(biāo)，對這一目標(biāo)應(yīng)如何理解？
答：中國特色社會主義行政管理體制，是以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，立足基本國情，與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會主義民主政治相適應(yīng)，與建設(shè)社會主義先進文化和構(gòu)建社會主義和諧社會相協(xié)調(diào)的行政管理體制，是我國政治體制的重要組成部分。本質(zhì)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，執(zhí)政為民，把發(fā)展好維護好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點?；疽笫?，到2020年實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。
4、問：如何加快政府職能轉(zhuǎn)變？
答：政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政管理體制改革的核心。實現(xiàn)政府職能根本轉(zhuǎn)變，必須把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。政府職能轉(zhuǎn)變的具體要求主要有三個方面：一是要全面履行政府職能，在改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、嚴(yán)格市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)。二是中央和地方政府要按照職能轉(zhuǎn)變的要求，突出各自的管理和服務(wù)重點。三是要進一步理順部門職責(zé)關(guān)系，合理界定政府部門的職責(zé)，做到權(quán)力與責(zé)任對等，避免職能交叉重疊。
|
