5、問：政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)是什么？
答：政府機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。深化政府機構(gòu)改革，要按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善行政運行機制。主要有四個方面的任務(wù)：一是深化國務(wù)院機構(gòu)改革；二是推進地方政府機構(gòu)改革；三是精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)；四是加快事業(yè)單位分類改革。此外，在深化機構(gòu)改革的同時，必須嚴格機構(gòu)編制管理，加快推進機構(gòu)編制管理的法制化進程。
6、問：對“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”應(yīng)如何理解？
答：決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，指的是政府內(nèi)部的職權(quán)配置形式和相互關(guān)系。通過相關(guān)職能及其機構(gòu)的整合，合理配置和運用決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以解決某些方面權(quán)力過于集中且缺乏有效監(jiān)督、以及執(zhí)行不力等問題。按此要求進行改革，有利于形成科學(xué)合理的政府組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行機制，有利于改進政府管理，做到權(quán)責(zé)一致，提高行政效能。根據(jù)授權(quán)情況，這三種職權(quán)有的由不同政府部門分別行使，有的由同一個部門的不同內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下設(shè)機構(gòu)分別行使。具體組織和運行形式，還要在實踐中逐步探索和完善。
7、問：如何加強依法行政和制度建設(shè)？
答：遵守憲法和法律是政府工作的根本原則，必須全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。要規(guī)范行政決策行為，完善科學(xué)民主決策機制。加強和改進政府立法工作。健全行政執(zhí)法體制和程序。完善行政復(fù)議、行政賠償和行政補償制度。
要以強化責(zé)任為核心，建立健全政府運行和管理的各項制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。要推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度，完善政務(wù)公開制度，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，加強政風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。切實提高政府的執(zhí)行力和公信力，確保政府的權(quán)力真正用于為人民謀利益。
8、問：這次國務(wù)院機構(gòu)改革的主要特點有哪些？
答：國務(wù)院機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次國務(wù)院機構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順職責(zé)關(guān)系，在合理配置職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)方面邁出重要步伐。主要有以下特點：
一是加強和改善宏觀調(diào)控以及重要領(lǐng)域的管理，促進科學(xué)發(fā)展。合理配置宏觀調(diào)控部門的職能，形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系；完善工業(yè)和信息化管理體制，加快走新型工業(yè)化道路；加強能源管理機構(gòu)，保障能源安全；改進交通運輸管理，加快形成綜合交通運輸體系；加大環(huán)境保護力度，促進環(huán)境友好型社會建設(shè)等，為促進經(jīng)濟又好又快地發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
二是著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務(wù)部門建設(shè)。加強人力資源管理，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系；加快建立住房保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；理順食品藥品監(jiān)管體制，進一步落實食品綜合監(jiān)督責(zé)任等，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
三是探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。對一些職能相近的部門進行整合實行綜合設(shè)置，整合完善重要行業(yè)管理體制，加強與整合社會管理和公共服務(wù)部門，結(jié)合職能部門的調(diào)整和整合對議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)進行精簡和規(guī)范。
機構(gòu)改革要堅持積極穩(wěn)妥的方針。適應(yīng)新時期新階段經(jīng)濟社會發(fā)展需要，充分利用各方面有利條件，突出重點，抓住主要矛盾，邁出堅實步伐。同時，充分考慮到經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風(fēng)險，循序漸進，穩(wěn)步實施，有的可以適當過渡，有的還可以根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化適時進行調(diào)整，不畢其功于一役。
9、問：在加強和改善宏觀調(diào)控方面有哪些考慮？
答：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強和改善宏觀調(diào)控是政府的一項重要任務(wù)。我國經(jīng)濟社會總體形勢是好的，有利于發(fā)展的因素很多。但從國情特點、發(fā)展階段和國際環(huán)境等方面看，我們還將面臨許多新情況、新問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長任務(wù)非常艱巨，宏觀調(diào)控任務(wù)十分繁重。必須合理配置宏觀調(diào)控部門職能，增強宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性、有效性，切實提高宏觀調(diào)控水平。
發(fā)展改革委要進一步轉(zhuǎn)變職能，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，深化投資體制改革，改進規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策管理，集中精力抓好宏觀調(diào)控、指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。財政部要改革完善預(yù)算和稅政管理，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度；圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。人民銀行要進一步健全貨幣政策體系，完善人民幣匯率形成機制，加強與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范和化解金融風(fēng)險，維護國家金融安全。
為增強宏觀調(diào)控合力，發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，各司其職，相互配合，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系。
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