漫長等待
18個月,對于準備大施拳腳的濱海新區(qū)以及天津市來講有些漫長。
在2006年9月遞交之后,天津原本預計兩個月后即可得到批復。但一直等到當年年底,方案也沒有獲批。
其間,天津一位主管方案制定的官員2006年3月"兩會"期間曾告訴本報記者:"綜合配套方案正在各個部委之間進行協(xié)調,部委之間可能就一些方案有些意見不一致的地方,但也屬正常。"他當時估計,"方案應該會在5月前下發(fā)。"但5月過后方案仍未公布。
之后,綜改方案還是一改再改,天津方面也陷入了長時間的等待。參與過此方案修改的天津人士告訴記者:"正是因為這個方案涉及到了如此多的方面,牽扯到國家多個部門,所以溝通起來需要相當長時間。另外,由于方案中涉及到試驗性的突破性改革,我們也理解各部門必須慎之又慎,反復推敲。"
據(jù)記者了解,參與此方案修改的天津工作人員,在18個月里頻密往返于天津和北京之間,有段時間甚至是直接駐扎在北京相關部委附近的酒店中,晝夜討論修改,與各部委主管官員密切溝通。
終獲OTC市場
在這次獲批的綜合配套改革方案中,包含了天津方面極為看重的設立OTC市場。天津一位參與方案制定的官員告訴記者:"天津要借助OTC市場的建立,力求成為中國資本市場的'第三極'。"
天津申請OTC的坎坷歷程,恰是天津方面等待綜改方案批復的縮影。
天津申請OTC市場,也始于2006年5月的國務院"20號文"。20號文下發(fā)后,國家各部委與天津市商定,天津市可先自行向各相關部委申請一個政策,由相關部委研究后酌情批復。
"在資本市場方面,天津市經(jīng)過協(xié)商最后決定:申請設立OTC市場。"參與研究OTC申請的天津人士告訴本報記者。
為此,天津市特地成立了OTC申請小組,專司此項政策的研究和申請報告的撰寫。2006年8月,以副市長崔津渡為組長的研究小組正式成立。
該研究小組成立后開展了大量工作,包括設計市場框架,撰寫報告,與各相關部委進行溝通等。
但積極申請OTC市場的城市不在少數(shù),深圳、北京、上海、重慶等地都遞交了相關申請,競爭非常激烈,天津的申請工作也一直沒有得到明確回音。
3月18日下午,在獲知OTC市場落子天津的消息之后,天津市一位當時參與申請OTC的官員這樣闡述OTC的意義:"上市公司畢竟是少數(shù),現(xiàn)在上市企業(yè)有1000多家,而未上市企業(yè)有25萬余家,我們的目標是能夠和深圳、上海共同構建起多層次的資本市場體系。"
該官員繼續(xù)指出,這次國務院有關部門同意了在天津開辦OTC市場,屬于原則通過,關于市場的具體實施細則和籌建方案,還需要國家相關部門進行設計和籌劃,這個市場最終建立起來,至少還需要一到兩年的時間。 （21世紀經(jīng)濟報道 張慶源）
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