關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知
建?！?008〕62號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途 徑。廉租住房建設(shè)質(zhì)量關(guān)系困難家庭居住條件的改善和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系黨和政府改善民生戰(zhàn)略部署的落實。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視廉租住房的質(zhì)量問題。廉租住房建設(shè)既要重視數(shù)量，更要重視質(zhì)量。去年以來，各地加快廉租住房建設(shè)，對解決城市低收入家庭住房困難起到了積極作用。但有個別地區(qū)對廉租住房質(zhì)量工作重視不夠。為確保廉租住房質(zhì)量，切實把好事辦好，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴(yán)格建設(shè)程序，加強建設(shè)管理
各地建設(shè)主管部門要嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等程序執(zhí)行，并強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要落實建設(shè)主體執(zhí)行建設(shè)程序的責(zé)任，對未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序的項目及單位，要嚴(yán)肅查處。
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)廉租住房的建設(shè)特點，制定專門的質(zhì)量監(jiān)督方案，調(diào)整充實監(jiān)督力量，強化對工程建設(shè)過程中參建各方質(zhì)量行為和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對存在違法違規(guī)行為或工程質(zhì)量不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要責(zé)成有關(guān)各方及時改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要報請建設(shè)主管部門嚴(yán)肅查處。
二、落實有關(guān)方面責(zé)任，確保工程質(zhì)量
規(guī)劃部門要充分考慮低收入家庭生活和就業(yè)方面的實際情況，廉租住房項目應(yīng)采取配套建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進行，盡可能安排在近期重點發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利的區(qū)域。要嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)單位要對廉租住房質(zhì)量全面負責(zé)。要依法加強對設(shè)計、施工質(zhì)量的過程控制，保證住房建設(shè)的合理工期和造價，不得任意壓縮合理工期，明示或暗示設(shè)計單位和施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
勘察單位要按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察，確保勘察文件真實可靠。設(shè)計單位要根據(jù)廉租住房特點，精心設(shè)計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能。通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化質(zhì)量控制，嚴(yán)格材料進場檢驗、工序檢查和驗收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，確保施工質(zhì)量。
監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實履行監(jiān)理責(zé)任。要按照《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》要求，對廉租住房建設(shè)實施旁站式監(jiān)理。重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得進入下一道工序施工。對玩忽職守和弄虛作假的要進行查處。
施工圖審查機構(gòu)要落實審查責(zé)任，重點審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)體系的安全性和建筑節(jié)能，以及設(shè)計是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)要確保各項檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性。
三、強化竣工驗收工作，保證使用功能
竣工驗收是對廉租住房質(zhì)量的全面檢查，也是確保住房質(zhì)量的最后關(guān)口。各地建設(shè)主管部門要加強交付驗收工作的管理，對廉租住房全面實施質(zhì)量分戶驗收，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查，對竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改，并停止竣工驗收；整改合格后，重新組織竣工驗收。住房交付時，要確保供水、供電、供暖、燃氣、電信等設(shè)施達到使用要求。
四、加強監(jiān)督檢查工作，建立長效機制
各地建設(shè)主管部門要建立廉租住房質(zhì)量安全投訴舉報制度，認(rèn)真做好廉租住房質(zhì)量安全投訴處理工作，建立健全廉租住房工程質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度。近期，各地建設(shè)（住房保障）主管部門要會同有關(guān)部門對在建和已竣工的廉租住房組織一次專項檢查。對建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位違反國家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的要按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定，予以相應(yīng)處罰，對直接責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。檢查情況請于4月30日前報我部住房保障與公積金監(jiān)督管理司。
我部將對各地進行抽查，對工作不力、問題突出的地方進行通報批評。同時，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定廉租住房規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保廉租住房選址科學(xué)，設(shè)計合理，配套完善，質(zhì)量可靠。
各地要按照本通知的精神，加強經(jīng)濟適用住房、解危解困房、棚戶區(qū)改造項目等保障性住房建設(shè)的質(zhì)量管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
（建設(shè)部代章）
二○○八年三月二十一日
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