隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委陸續(xù)上報(bào)定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制方案(“三定方案”)，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改正在進(jìn)入深水區(qū)。
昨日是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部上報(bào)“三定方案”的最后截止日期。知情人士表示，該部醞釀的“三定方案”提出了要加大住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)供需兩頭管理職能的想法。
按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的程序，在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)改革方案后，各相關(guān)部委先制定“三定方案”，然后根據(jù)時(shí)限方案上報(bào)中編辦，中編辦再作相關(guān)協(xié)調(diào)和修改，之后報(bào)國(guó)務(wù)院審批，然后人員到位。
根據(jù)3月21日的新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議精神，6月底前要基本完成 “三定”工作。
上述人士表示，在加大供應(yīng)管理方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的方案建議，各地建設(shè)系統(tǒng)能夠先確定每年保障住房的供應(yīng)規(guī)模，然后根據(jù)容積率制定相應(yīng)土地供應(yīng)規(guī)劃，國(guó)土系統(tǒng)據(jù)此再作供地計(jì)劃。而以往的模式是國(guó)土系統(tǒng)先出臺(tái)每年的年度土地供地計(jì)劃，再?gòu)闹写_定保障住房供地計(jì)劃。
在需求管理方面，該方案建議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部參與制定房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)方案，特別是參與制定由虛轉(zhuǎn)實(shí)的物業(yè)稅政策。
國(guó)土資源部中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)鄒曉云對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，以往房地產(chǎn)稅費(fèi)因?qū)儆谪?cái)政收入的領(lǐng)域，更多是財(cái)政部在牽頭負(fù)責(zé)制定和調(diào)整。
不過(guò)，住房保障職能向供需兩頭延伸是否可行，最終還要看國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定方案”。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司是此次機(jī)構(gòu)改革中該部受調(diào)整最大的司局，除城市客運(yùn)、園林等職能被剝離外，相關(guān)水務(wù)職能也或?qū)⒈粍冸x?！白罱K是否并到水利部，也要等‘三定方案’的最終確定。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位人士表示。
中編辦副主任王瀾明日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，部門(mén)“三定”是機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作的中心環(huán)節(jié)。不論是調(diào)整變動(dòng)的部門(mén)，還是機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門(mén)，都要通過(guò)制定和完善“三定”規(guī)定，具體落實(shí)轉(zhuǎn)變職能的各項(xiàng)要求，理順部門(mén)關(guān)系，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題。
吉林省委書(shū)記王珉在全國(guó)兩會(huì)期間曾對(duì)本報(bào)記者直言，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵點(diǎn)是“三定方案”。
除了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國(guó)家發(fā)改委一位工作人員向本報(bào)記者透露，國(guó)家發(fā)改委已上報(bào)了“三定方案”。相關(guān)人士表示，據(jù)了解，現(xiàn)有的思路是發(fā)改委工業(yè)司會(huì)拆出去一部分，但不會(huì)全部。
昨天，新任人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民為人力資源和社會(huì)保障部及國(guó)家公務(wù)員局揭牌。
“上周，部里抽調(diào)相關(guān)司局，組成小組專(zhuān)門(mén)起草‘三定方案’，要求一周內(nèi)拿出草案?！比肆Y源和社會(huì)保障部一位官員對(duì)本報(bào)記者表示。(孫榮飛/第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
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